新中国成立以来，如皋档案事业得到长足发展，并逐步走上了依法治档的轨道，为如皋经济建设和社会事业发展发挥了重要作用。到2005年止，全市拥有综合性档案馆1所，专门档案馆（城建档案馆）1所；共有1221个建档单位、1449名档案工作人员，其中，大专以上学历382人，中专学历241人；拥有档案系列专业技术人才526 名，其中，高级职称5人，中级职称45人，初级职称477 人。
如皋市档案局（馆）是履行全市档案行政管理职能的市委直属副科级事业单位，位于如皋市如城镇海阳中路360号（原跃进路128号），一个机构两块牌子，依照国家公务员制度管理。市档案局（馆）受市委、市政府委托，全面履行全市档案事业行政管理和档案的收集、整理、保管、利用两种职能；全面贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》等有关法律法规，加大档案执法和档案接收、征集力度，建立全市文件现代化管理中心。1981年2月，如皋县档案局（馆）被评为基层档案工作先进集体，受到南通地委办公室、地区行署办公室的表彰；1988、1993年以来如皋市档案局（馆）连续被评为如皋、南通文明单位，如皋市市级机关“三优”、“三满意”工作先进集体等，荣获1991年、“九五”期间江苏档案系统先进集体，并先后在档案信息、法制宣传、网页设计、档案达标、档案学会、档案现代化建设中被省和南通市表彰。
如皋市档案馆是永久保管档案的基地，是科学研究、爱国主义教育和各方面工作利用档案史料的中心，江苏省三级综合性档案馆。市档案馆拥有办公及库房建筑面积632平方米，临时档案库房500平方米。馆藏档案139个全宗54932卷、3154件，破产企业档案55家153353卷册，馆藏资料计6965册；分别有民国档案、革命历史档案、建国后档案、史志谱类档案和部分音像档案、实物档案等。馆藏资料主要包括图书和期刊，同时编有10多种汇编资料。经过近半个世纪的发展，如皋市档案馆基本形成了一个内容丰富、种类齐全、结构合理、有效服务的馆藏体系，成为一个综合性的县级档案馆。
第一节 管理机构
一、机构沿革
1927年（民国16年）国民政府如皋县政府秘书室设“管卷员”。1949年1月如皋后，县人民政府秘书室设专职“档案员”。1959年6月14日，建立如皋县档案馆。“文化大革命”档案馆成县委办公室的科室，档案工作处于半停定状态，直至1975年恢复。1981年5月21日建县档案局。1984年1月21日撤销。1986年11月14日恢复，设址县档案馆内，与档案馆合署办公。1990年11月8日，如皋县编制委员会发出[1990]49号文件，同意档案局（馆）设立中层机构，档案局（馆）内设监督指导、档案管理、编研股。1991年如皋撤县设市，如皋县档案局（馆）更名如皋市档案局（馆），局下的“股”改称为“科”。2001市委办、市政府办公室发出《关于印发〈如皋市档案局（档案馆）职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》（皋办[2001]80号），如皋市档案局（馆）内设综合科、监督指导科、收集管理科、编纂研究科四个职能科室。
二、体制职能
1959年6月14日，如皋县档案馆成立时，作为县直机关的一个部门，归属县委办公室和县政府办公室领导。1981年9月建立如皋县档案局，为县委序列的直属副科级事业单位，履行全县档案行政管理职能。1990年12月19日，中共如皋县委44号文件明确县档案馆为县委、县政府直属事业机构，归如皋县档案局管理，局馆合一，局长兼馆长。2001年，如皋市级机关机构改革，如皋档案局（馆）为副科级市委直属事业机构。市档案局（馆）受市委、市政府委托，全面履行全市档案事业行政管理和档案的收集、整理、保管、利用两种职能；全面贯彻实施《中华人民共和国档案法》《江苏省档案管理条例》等有关法律法规，加大档案执法和档案接收、征集力度，建立全市文件现代化管理中心，大力丰富馆藏，注重拓展档案馆的社会教育功能。市档案馆是永久保管档案的基地，是科学研究、爱国主义教育和各方面工作利用档案史料的中心。
三、队伍建设
【市档案局（馆）】
1949年人民政权初接管时，县人民政府秘书室仅有1名专职档案员，1959年建立县档案馆时，有专职编制3人；1981年档案局第一次成立时，有行政编制2人，档案馆为8人；1986年恢复县档案局建制，并明确局、馆合署时，共有编制12人；2001年，根据皋办[2001]80号文件规定，市档案局（馆）机关事业单位为15名；2002年，如皋市档案馆在职人员16人，其中大专以上学历15人，档案系统高级职称1人，中级职称9人，初级职称5人；2004年如皋市档案局（馆）在职人员14人，其中大专以上学历12人，中专1人，档案系列高级职称3人，中级职称5人，初级职称4人。2005年如皋市档案局（馆）在职人员14名，其中，大专以上学历12人，中专学历1人，档案系列高级职称3人、中级职称5人，初级职称4人。
【全市建档单位】
从1959-1990年，全县共有档案室1200多个，专（兼）职档案人员1240人。
到2001年，全市1221个建档单位，共有档案工作人员1439名，其中，大专以上学历372人，中专学历241人；拥有档案系列专业技术人才506名，其中，高级职称3人，中级职称42人，初级职称461人，新评中、初级职称各3人。
2002年，全市1221个建档单位共有档案工作人员1439名，其中，大专以上学历372人，中专学历241人；拥有档案系列专业技术人才507名，其中，高级职称3人，中级职称43人，初级职称463人，新评中级职称1人，新评初级职称1人。
2003年，全市1221个建档单位共有档案工作人员1439名，其中，大专以上学历372人，中专学历241人；拥有档案系列专业技术人才516名，其中，高级职称3人，中级职称44人，初级职称465人，新评中级职称1人，新评初级职称4人。
2004年，全市1221个建档单位共有档案工作人员1449名，其中，大专以上学历382 人，中专学历241人；拥有档案系列专业技术人才521名，其中，高级职称5人，中级职称44人，初级职称472人；新评高级职称2人，初级职称6人。全市有综合性档案馆1所，专门档案馆1所。如皋市档案局（馆）在职人员14名，其中，大专以上学历12人，中专学历1人，档案系列高级职称3人、中级职称5人，初级职称4人。
2005年止，全市拥有综合性档案馆1所，专门档案馆（城建档案馆）1所；共有1221个建档单位、1449名档案工作人员，其中，大专以上学历382人，中专学历241人；拥有档案系列专业技术人才526 名，其中，高级职称5人，中级职称45人，初级职称477 人。
【人员培训】
1、档案业务培训。1987年，《中华人民共和国档案法》颁布实施后，档案建设摆上机关、单位、部门、系统各级领导的议事日程，组建档案馆（室），明确专职档案管理员。1988年，全县共有专兼职档案工作人员1240人，随着档案事业的发展，这些档案人员中，新手多，兼职多，专职小，专业人员更小，且不稳定，已远远不能适应档案事业发展的需要。县档案局采取综合和专题相结合，系统授课和专门辅导相结合、培训班和会议讲座相结合，集中和分散相结合的多种方式，对全县档案工作人员多渠道、多层次的业务培训活动，帮助基层档案人员提高法治观点、文化水平和档案综合素质，使档案业务培训班成为档案局的一项经常性工作。据不完全统计，自1988～2005年间，共举办各类专业培训班近130期，学员近4000人。至2005年底全市在岗专、兼职档案工作人员1449人。
2、上岗资格培训。根据省和南通市档案部门统一部署，如皋市档案局于2000年6、7月，2004年5月份举办了两期档案人员上岗培训班。两期培训班报名参训分别为92、136人，系统辅导学习了《〈档案法〉及其实施办法》、《文件基础管理》、《档案馆室工作基础》、《科技档案工作理论与实践》《实用档案保管技术学》5门专业课。同时，还请知名专家讲授紫光档案管理软件应用知识。这两次上岗培训，根据报名参训的具体对象而定，与学员从事的业务贴得紧，用得着，效果实在。最后，学员的参考率和合格率均达到100%，全部取得省档案局统一颁发的上岗证书。
3、学历教育。1985年9月-1988年6月，会同南通市广播电视大学如皋分校开设档案专业，通过成人高考录取学员有37人。1988年，县档案局通过组组织织人力对如皋电大档案班37名学员的毕业论文给予答辩辅导，7篇毕业论文被评为优秀，30篇毕业论文获得良好。
4、职称评定
1983年1月6日,县档案局建立县档案专业干部技术职称评议小组,由县委办公室副主任章晓林、秘书尹永祥，县人事局副福生，县档案局席国香、朱瑞祥5人组成。同年7月14日，县政府转发县社会科学专业干部业务技术职务评定工作领导小组《关于社会科学专业干部业务技术职称评定工作的意见》，规定“图书、档案资料干部职称评定工作分别由县文化局和县档案局负责”。8月12日，评议推荐了2名管理员，1名助理馆员，1名馆员。
档案系统职称评定工作因县档案局的撤销而停顿，1987年开始恢复。 1988年后，连续开展职称评聘工作。1988年6月，有3人取得档案系统中级职称馆员资格，7人取得助理馆员资格，1人取得管理员的资格。同年7月21日，根据上级有关文件精神，成立了如皋县档案专业初级职务评委会，由章晓林、朱瑞祥等7同志组成，章晓林任评委会主任委员，朱瑞祥任副主任委员。县档案专业初级职务评审委员于当年召开两次会议，共评审通过助理馆员10名，管理员9名，并推荐1名馆员。
此后，县档案局与职改办，针对单位、部门档案工作人员不具备规定学历的实际情况，结合业务培训班，着力文化知识和业务实际技能培训。1988年9月5日至6日，县档案局与职改办联合举办了档案专业技术职务培训班，有83个单位负责职改工作的同志和档案工作人员参加了培训。经南通市、如皋县档案专业中、初级职务评委会评神通过了31名档案人员专业职务任职资格，其中中级4人，初级27人。1994年4月18-20日，举办档案人员职改专题培训班，70人参加学习，具体内容除文化和业务知识辅导外，并组织准备申报材料，最终11人获得中级职称资格，其余人员取得初级职称资格。2000年，如皋市率先在南通档案系统实行专业技术职务岗位设置试点。经南通市档案局、如皋市人事局改革、职改办批准同意，最终确定职务岗位设置比例高级为15%，岗位数2名，其中正高1名；中级为45%，岗位数8名；初级为35%，岗位数6名。到2005年，取得档案序列技术职称的档案人员有500余人，其中具有档案系列高级职称5人，中级职称46人，初级职称481人。
第二节 基础设施建设
社会不断发展，档案逐年猛增，县档案局成立后，狠抓县档案馆基础设施建设，同时，大力推进部门单位的档案建设，特别是1987年《中华人民共和国档案法》颁布实施后，社会档案意识普遍增强，并逐步把档案事业管理摆上议事日程。建立档案馆（室），购置必要的软硬件基础设施，配备必要的档案管理人员，组织抽调力量对档案资料进行分类、立卷、编目、上架。省市各级档案行政主管部门依法行政，按照不同行业、不同级别、不同类型制订不同的档案馆（室）的级别标准，开展档案管理及设施建设的评先、定级、创建、升级活动，并通过每年一度的各级检查验收，推动了机关、部门企、事业单位的档案（馆）建设。
一、市（县）档案馆基础设施建设
【库房】1949年前，国民政府如皋县政府秘书室仅有档案库房1间，位于如城长巷，保管条件简陋。1956年，由长巷搬至县政府机关大院，如皋县人民委员会秘书室配置了3间档案库房。1970年1月，县档案馆库房由县革委会办公大楼搬至县革委会大院五间平房。1979年建专用档案楼，建筑面积632平方米，库房280平方米，设备保管条件有较大改善。20多年间，经几次维修、改建，到2005年止，市档案局（馆）共有库房13间，临时档案库房500平方米。2000年，如皋市档案局（馆）向中共如皋市委、市政府呈送《关于兴建档案馆库房的请示》，提请纳入了市政府“十五”规划。
【橱、箱】1958年前，档案使用木架、木橱、木箱存放，档案馆建立后，逐步更换为铁橱、铁箱。1990年时，县档案馆有档案铁箱804只，木箱153只、铁橱22张。1993年对原放在库房内的905只档案箱合理调整，重新排列。2002年，购置档案箱28套140只，用于被撤销机关档案的存放。2004年购置统一规格的档案橱40套，密集架1组，档案存放条件大为改观。
【配套设施】档案馆成立后，陆续添置和加强防火、防水、防霉、防潮、防盗等设施装置。1990年时，县档案馆备有灭火器10架、除湿机3台、吸尘1架、空调1台，警报器1台、相对温度自动控制记录仪1台，并备有静电复印机、照相机、收录机等，并配有汽车一辆。1998年，争得财政拨款4万元，购置一组11列的密集架，部分缓解了库房紧张的矛盾。2000年，自筹资金5000元，并争取财政拨款1.5万元购置空调机1台、电脑1台和配套件激光打印机、扫描仪等现代化档案管理办公设施。2001年市争取财政专项拨款15000元，购置电脑1台、去湿机2台，用以开展档案目录录入工作。2002年，市档案局（馆）筹集经费3万元，购置档案箱28套140只，用于被撤销机关档案的存放；购置空调5台，用于库房档案资料的保护和机关办公条件的改善。2003年安装110报警系统，确保了档案的安全。同时，购置2台计算机，安装宽带网，使馆内所有电脑联机，初步实现了资源共享。2004年添置电脑7台，数码相机1架，以促进档案目录录入工作，推进档案网上目录级检索。
二、乡镇、机关、企事业档案馆（室）基础设施建设
1988年《档案法》的颁布和实施后，各级各部门不断加强档案（馆）室基础设施建设的力度。通过档案定级达标工作的深入开展，全市乡镇、县直机关及企业事业单位档案馆（室）基础设施建设取得显著成效。1988年，全县共建1200多家档案室，有档案库房2700余间，档案橱8100套，档案箱900余只，复印机1台，去湿机6台，微机3台，至1990年，全县乡镇、县直机关及所属企事业档案室共有库房2700余间，计2.5万平方米。档案橱8100余套。档案箱960余只，复印机7台，除湿机6台，微机3台。特别是县供电局投资5万元，添置四通打字机、复印机、去湿机、吸尘器等，有力地支持了档案的定级达标工作。县多管局为使农业科技档案实行集中管理，安排专用库房，添置保管设备，将库房与办公室分开。1991年，如皋市税务局、信访局、建设银行、人民银行等档案基础设施建设成绩显著。1994年，全市建档单位的档案保管设施大为改观，市级机关和乡镇机关以及部分市属企事业单位档案装具都逐步向铁制化过渡，乡镇机关除建设乡、江安乡等极省数乡镇外，其他乡镇都安排了专门库房。1996年如皋市公安局一次性投资30余万元，购置密集架18组及空调、电脑、吸尘器等设备，保证了达标定级。如皋市人民检察院为达标定级，将保管档案用的五节铁皮橱全部淘汰，安装密集架，并添置去湿机。
进入21世纪后，电子计算机成为档案管理的重要工具，档案的现代化管理迈上一个新的台阶，各部门、各系统的档案基础设施建设又有新的进展。大力推行档案管理软件的应用，特别是2003年，全市23个镇全部安装和使用了清华紫光软件，全年累计安装使用软件48套。
第三节 档案管理
一、法制建设
【法制宣传】 如皋县档案局自成立起，就将法制宣传当着一项日常工作予以重视，特别是《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》及《江苏省档案管理条例》相继颁布实施后，县档案局运用多种宣传形式，开动一切宣传工具，全方位、多角度开展档案法规宣传教育，使各级领导、干部及广大职工、群众档案法制意识显著增强，充分发挥档案的社会功能，为社会主义现代化建设和和谐小康社会建设作出更大贡献。10多年来，法制宣传常抓不懈，常抓常新。如皋市档案局（馆）多次被评为南通市档案宣传先进集体。进入21世纪后，档案宣传向深层次发展，注重在实用上抓出实效。
●下发文件和宣传资料 1988年，根据省和南通市档案局指示精神，以中共如皋市委、如皋市人民政府的名义文件对全县上下学习、宣传、贯彻实施《中华人民共和国档案法》进行全面动员、部署，提出具体要求，印发学习问答小册子和《档案法》学习辅导材料3400多份，并在交通要道，公共宣传栏显目处张贴《档案法》250份；1990年市政府发出皋政发[1990]58号《关于加强全县档案工作的意见》一文，要求各部门、单位更加广泛深入地宣传、贯彻《档案法》。1991年，市档案局会同市法制局联合发出《关于贯彻实施<中华人民共和国档案法实施办法>的通知》，1992年，会同市委宣传部联合发出《关于开展纪念<档案法>颁布五周年，深入学习宣传贯彻实施<档案法>活动的意见》，提出了具体要求。此后的10余年间，就某个阶段，某个时间，某个地区要解决某个具体问题多次下发档案专题文件，使档案工作一直置于市委和市政府的高度重视和具体关怀之下健康发展。
《档案法》颁布实施5周年前后，将《档案法实施办法》印成650份小册子下发全市各基层单位，同时下发《档案法》宣传挂图40余套。市委、市政府召集市级机关负责人就学习贯彻《档案法》举行座谈，并形成加强档案工作5条统一具体意见，以“座谈纪要”形式下发各机关单位及乡镇。1996年，在国际档案大会召开前，印发了宣传提纲和宣传画；1997年，在《档案法》颁布和江泽民总书记重要讲话发表10周年之际，市档案局设立档案宣传咨询台时，发放了宣传资料450多份；1998年9月4日，设立的档案知识咨询点上向过往市民散发档案宣传资料500余份，取得了一定的宣传效果。
●图片·音像磁带·宣传车 1988年，制作《学习宣传贯彻<档案法>开创如皋县档案工作新局面》宣传图片，先后在县府大院、丰乐桥宣传廊、勇敢乡、矿山机械厂、动力机厂等地区和单位展出，观众达两万多人次，购买江苏省档案局和江苏电视台联合摄制的录像带《档案与社会》，分别在白蒲片、肉联厂等18个单位进行巡回放映。1991年将《档案法》和《档案法实施办法》制成录音带，利用宣传车，结合图片展览在全市范围内巡回宣传。1992年9月又一次出动宣传车在9个区和22个镇巡回宣传。1996年出动宣传车在204国道如皋段及30个乡镇公路主干道连续宣传3天，社会反响强烈。
●报刊、电台、电视台 1989年起，利用内部刊物《如皋档案》，开辟专栏“学习园地”刊载贯彻实施《档案法》的经验，报道各单位学习贯彻《档案法》，开展档案建设的动态。1991年，通过如皋电台、电视台开辟专栏，对学习、宣传、贯彻《档案法》动态及时报道；与市电台联合举办纪念《档案法》颁布实施5周年有奖征文竞赛活动，评出佳作奖10篇，并在《空中立交桥》栏目直播档案宣传节目。1997年，市档案局又在电台直播室与听众作档案知识交流，详细向听众介绍党的十四大以来，如皋市档案工作成就和千家万户关心的有关家庭建档范围及方法；并分别在黄金栏目中对焦港闸管所、石庄镇相关档案工作人员作专访；分管档案工作的副市长也在如皋电视台发表电视讲话。电视台实地拍摄市档案局、市公安局、如城镇宏坝村等和单位的档案工作现场，系统播映报道；《如皋日报》除平时报道档案工作正常动态外，1997年9月4日在第一版以较大版面详细报道如皋档案事业的成就。
●张贴标语 悬挂横幅 1988年，在城镇市区、交通要道、公共场所张贴宣传《档案法》的宣传标语数千余份，一些机关、单位为配合宣传也书写张贴不少标语。1996年，《档案法》（修正案）颁布实施，又一次掀起宣传高潮，市档案局组织相关单位，在如城及乡镇主要街道书写张贴宣传标致语52条，悬挂过等横幅20余条。1998年在如城镇、跃进路、环南路等主要等街道悬挂档案宣传的横幅标语8条，1999年为纪念如皋市档案馆成立40周年，会场内外都悬挂张贴宣传标语。
●黑板报 陈列室 宣传廊 这些在二十世纪八九十年代常用的宣传形式，灵活简便，易于操作。制药厂、绢纺厂、花园乡政府等单位利用黑板报，吴窑建筑工程公司、轴承厂等单位利用陈列室进行《档案法》的宣传，如城镇丰乐桥的宣传廊，在1988年《档案法》颁布实施一周年之际，举办《档案法》宣传，内容有各级领导视察如皋《档案法》学习、贯彻实施活动前景，照片50幅，图文并茂，展出一星期，参观者达3000余人。
●档案宣传月活动 1997年是《档案法》颁布实施和江泽民总书记重要讲话发表10周年，市档案局自8月27日至9月26日精心安排“档案宣传月”隆重纪念，重点抓住“十个一”活动，即：一是制定好一个计划，二是成立一个班子，三是下发一份文件，四是组织一次观摩，由市委办公室、人大常委会教科文卫工作委员会、法制局和档案局组成执法检查组分别视察市检察院、白蒲镇政府等8个单位档案工作情况，并通过《如皋人大》内刊予以通报。五是发表一次电视讲话；六是开通一次电台直播；七是举行一次咨询，在市政府西侧广场设立档案咨询台，接待250多名前来咨询档案知识的群众，并发放资料450份。八是搞好一次回顾，回顾《档案法》颁布十年来的成就；九是协办一次展览。十是进行一次表彰，以市委、市政府名义对32家档案先进集体和40位档案先进工作者给予表彰。
●国际档案周宣传活动 根据省和南通市档案局统一要求，1998年8月31日至9月6日，市档案局扎实开展“国际档案周”的宣传活动。先后在如城跃进路、宁海路、环南路开展一系列宣传活动，市电视台作作跟踪报道；组织“中宝杯”档案知识有奖问答活动；各乡镇机关和市属企事业单位分别用黑板报、墙报、广播等工具广泛开展《档案法》宣传，为近250名市民在土管、家庭建档方面的问题作详细解答，分管副市长就学习《江苏省档案管理条例》发表电视讲话，《如皋市报》为宣传贯彻《条例》发表《档案局长访谈录》对全市各部门再次开展法制讲座，市法制局在这次活动中明确市档案局的执法主体资格。国际档案周活动收到预期效果。
【执法监督】
●执法队伍建设 1990年的档案人员专业培训班上，认真组织学习《档案法》，以后每次培训班都把《档案法》等法规作为重要内容，单位档案定级、升级、档案法规贯彻执行也作为重要考核，考查的重要议题。1991年举办的两期档案人员五门功课专业培训班，把《档案法》作为一个重点内容组织学习和考试。市城建档案馆、市水泥制品厂等17个单位413名专、兼职档案人员举行档案知识竞赛。1993年，市档案局安排1名同志参加江苏省档案局举办执法监督培训班，并取得执法检查监督证书。1999年9月结合《档案法》和《江苏省档案管理条例》的宣传贯彻，印发《南通市档案法律法规知识测试题》300份，要求市级机关、乡镇机关和企事业单位分管档案工作领导和档案人员认真参与，作为年度档案工作检查评比的重要内容。2000年市档案局内部正常学习制度，学习档案法律法规，并采取专题研讨，书面测试、知识竞赛等形式，提高全局工作人员的理论水平和行政执法能力，已有9人领取行政执法证书。2003年，不断加强档案执法队伍建设，定期组织学习档案法律法规，学习外地的好的做法和经验，执法人员的自身素质和档案执法水平得到提高。3月，组织档案执法人员参加了市法制部门组织的执法培训，按期对执法证进行了年检。2005年，利用学习时间，组织全局人员学习《档案法》、《江苏省档案管理条例》等法律法规，提高档案执法人员依法行政的水平，并且定期做好档案执法人员的调整和年度换证工作。
●人大视察督查 从1990起年，市档案局有组织，有计划地安排市人大对全市部分立档单位实施视察，分期检查和指导。1991年，市档案局协助市人大组织全市《档案法》和《档案法实施办法》，宣传贯彻落实情况检查视察。1991年10月26日，市人大常委会副主任亲自视察市邮电局、建设银行、长江镇人民政府和如皋针织内衣厂等8个单位的《档案法》、《档案法实施办法》贯彻实施情况。1993年9月上旬开始，历时61天，组织530人次，分5个组对全市62个区、5个镇、机关、事业单位、15个主管部门的77个下属单位，224家市属企业和38家省、南通市级5镇星企业、建筑骨干企业等学习、宣传、贯彻、实施《档案法》、《档案法实施办法》进行全面细致的检查考察，同年11月8日-9日对张黄港乡政府、市无线电厂、吴窑建筑工程公司、工艺纺织总厂等4个单位《档案法》贯彻执行情况进行视察；1997年9月2-3日，由市委办公室、市人大常委会教科文卫工作委员会、市法制局、市档案局联合组织执法检查组对市检察院、白蒲镇政府、白蒲镇自来水厂、丁堰镇土管所、东陈建筑公司、市环保局、市建设银行、矿山机械厂等8个单位档案管理进行执法检查；1998年3-4月，对1999年3月下旬市人大教科文卫委员会与市档案局联合组织有关人员对国税局、肉联厂、毛巾厂等8家单位进行档案法规执行情况的检查。2000年12月，市档案局（馆）配合市人大教科文卫工作委员会分别对白蒲、下原、磨头、东陈、柴湾、大明等乡镇的区划档案管理进行执法检查；2003年7月31日至8月1日，如皋市人大教科文工委，依照《档案法》、《江苏省档案管理条例》等规定，组织市档案局、建设局、建工局相关人员对全市水利、国税等9个部门和单位的部分重点工程项目竣工档案进行了检查。
●组织行政执法 1993年，市档案局根据《档案法》及《档案法实施办法》有关规定，积极创造条件，首次对全市档案工作进行执法监督，对市建筑公司、丁沪织布厂等20个企业档案意识薄弱，以依法治档观点差的单位发出《<档案法>执法检查督促书》。1995年，市档案局强化档案执法检查工作，对全市41家定级升级企业和18家机关、事业单位档案管理工作中存在的问题，采用《档案工作监督指导通知书》的形式，要求限期整改。1998年如皋市法制局明确确认如皋市档案局的执法主体资格。1999年市委、市政府两家办公室制定出台《如皋市档案行政执法责任实施方案》，将档案工作列入市级机关工作目标责任考核内容。2003年8月，全市各建设、施工、监理和相关企业的办公室主任或档案管理员共74人参加会议，会议重温各项档案工作法规及有关档案执法监督检查工作的规定，加大档案法规学习、宣传、贯彻力度，加大对建设项目档案的监督指导的补救和规范整理力度，加大对违法违规的行政查处力度，确保全市基本建设项目档案工作达到规范管理的要求。2004年10月，市档案局组织人员依法检查交通重点工程，商贸物资总会下属破产企业档案以及市房产评估公司等中介组织档案管理工作，促使其档案管理规范化。2005年12月，市档案局与市法制局联合对全市行政执法档案管理情况进行调研。
二、业务培训
【档案业务培训】
参见第二节【人员培训】中“档案业务培训”
【管理升级培训】 1990年，县档案局在县动力机厂、航运公司等已经升级 8家企业组织国家二级档案管理业务培训，同时，与电化公司、乡镇企业管理局联合举办两期档案管理升级培训班，61个单位的89名档案工作人员参加培训。1996年举办档案专业培训中，将档案管理达标与档案宣传同列为重要内容，对档案管理的升级、定级的标准要求和要做的工作及程序都有详细的培训和辅导。2003年4月举办有94人参加的文书立卷改革培训班，年内全市58个单位档案管理完成定级和升级。
●一事一训，长会短训，专题辅导，讲座代训
二十世纪九十年代中叶以后，电脑信息化逐步普及，工作节奏加快，市档案局审时度势，因势利导，与时俱进，不断探索和改革档案培训方法，综合型培训逐渐减少，专题性培训日渐增多，通常采用一事一训，长会代训或举办专题辅导、讲座的形式，尽可能短时间解决具体问题。1996年，企业体制改革、党政机构撤并的档案整理、交接，1997年乡镇农保建档，2000年乡镇合并的档案移交，2001年全市乡镇财政的会计档案达标以及乡镇村调整后村级档案交镇农经集中管理，2005年全市49个社区建档以及全市大中型民营企业建档案等，都是这样高度精干，集中培训解决的。
三、业务指导
【规范管理】
从县档案馆成立之初，到档案局的建立，档案局（馆）制定出台了相关文件，并以个别服务与宏观指导为手段，以集中整理和年终考评为方法不断加强对全市建档单位档案工作的业务指导，进一步完善档案的规范管理。
县档案馆1959年6月成立，到8月，县直机关各部门和区、社、镇已全部开展了建档工作。全县有文书档案室121个，科技档案室65个配备了兼职档案员129名。
1963年，档案馆出台了“文书立卷分工和范围”、“文书档案保管期限表”和“战备期间档案划类保管意见”、《关于做好目前档案工作的几点意见》、《县级党政机关文书档案保管期限表》等，并召开了区、社、县直机关、学校、工厂秘书共100多人的会议，加强对全县档案工作的业务指导。
1988年起，如皋县档案局（馆）全面加强全县档案系统的基础建设：在机关、事业单位，实行文书档案的预立卷宗制度提高了案卷质量；县级机关98%的部门和单位建立了发文二套制，编制了1978-1987年文书档案永久、长期卷的《全引目录》；县级机关各部门和单位均编制了本部门单位机构沿革和负责人名录表；《二套文件》、《案卷目录》、《收文登记薄》，均采用县档案局统一制做的封面，改变了过去不统一的状况；乡镇机关的农业科技档案和水利工作档案有了较大的进展，县农业局结合“五有”农技站的检查评比，把农业科技档案工作列入重要内容，全县44个乡镇实行了农业科技档案标准化。县水利局在贯彻实施《档案法》的过程中，狠抓了水利工程档案的建档工作，全县有24个乡镇水利站按照开展建档工作。在企业单位，全县有38个企业实行档案的集中统一管理。
1989年，逐步实现全县档案工作的规范化和制度化，完善各项规章制度，编制各类检索工具，并转发《关于加强声像档案管理的通知》加大声像档案的管理力度。1990年组织工作人员分赴11个单位，帮助整理档案3782卷；1992年对土管局、纪检委、信访局等11家市级机关档案室已定级的单位进行复查回访，合格率达100%；1993年，市档案局按照南通市档案局要求，在高压电器厂、染织厂、航运公司、纺织总厂、油厂等13个单位试点基础上，对全市262家市属企业和乡镇骨干企业进行档案十大分类法推广、普及工作，共整理出1992年度各类档案24895卷，通过层层发动，行业试点、分线辅导、组织交流等方法，使全市企业档案步入正轨。1994年，市档案局派员辅导649人次，帮助市邮电局、石油公司、电子专用设备厂等149个单位立卷调整案卷13927卷。1995年，市档案局下基层指导318人次，帮助烟草专场局、石庄镇、长青沙乡等185个部门和单位整理档案，调整案卷10219卷，深受基层单位的欢迎。1996年辅导和协助市级和乡镇机关共立卷4274卷，其中，永久2085卷，长期715卷，短期1474卷。在企业档案工作中，重点抓住职工档案规范整理和建筑企业档案检查，对产权制度改革的企业档案，主动介入，现场布置，分类指导，组织验收，改制企业的档案完整率确保100%。1997年3-4月，市档案局组织人员深入基层帮助机关企事业单位调整案卷9358卷，其中，永久3702卷，长期2537卷，短期4083卷，使基层单位可以借鉴模仿。1999年派出人力加强乡镇改制企业档案整理、交接等具体检查辅导，全市1074家乡镇改制企业档案基本做到规范整理和圆满移交给乡镇档案室保管。2001年2-10月，市档案局发出文件，明确市和乡镇机关机构改革中档案整理，交接的标准和要求，并安排专人赴各有关单位具体辅导，拟撤销的10家市级机构和3家局下事业单位的档案计9000余卷和原财贸委文书、会计档案都按标准要求整理移交市档案馆保存；2003年3月，市档案局组织业务人员分两批对各镇机关的文档集中指导整理，20个镇的文书档案达1万多件全部规范整理。2004年4-5月，市档案局派员对市草莓协会、搬经农业科技示范园区和高明蚕桑协会3家单位档案具体指导，并亲自动手帮助规范整理档案142卷册；2005年，市档案局对全市使用“清华紫光”档案管理软件的68家单位分别给予指导，累计完成1990年以前档案目录录入电脑软盘的单位40余家，占单位总数的70%左右。
●推行《工业企业档案分类试行规则》（又称十大分类法）
《工业企业档案分类试行规则》是国家档案局1991年下发它规定了工业企业档案的分类原则、分类方法、类目设置及其所含基本范围。《规则》第四条要求“工业企业档案分类设置十个一级类目，即党群工作类、行政管理类、经营管理类、生产技术管理类、产品类、科学技术研究类、基本建设类、设备仪器类、会计档案类、干部职工档案类。”
1992年，如皋市档案局重点开展对全市113家市属企业档案“十大分类”的试点和推广工作。对这些企业的175名档案人员分两期进行了短期培训，分别在高压电器厂、航运公司、染织厂、编织总厂等13个单位进行了试点，然后在这些单位召开现场会。通过以点串线，以线连面，使113家企业档案售货员迅速掌握了档案分类的方法和技能。1993年，市档案局按照南通市档案局制定的《工业企业档案分类试行规则实施细则》的要求，在高压电器厂等13个单位试点的基础上，对全市262家市属企业和乡镇骨干企业进行档案十大分类的推广、普及工作。通过层层发动、行业试点、分线辅导、组织交流等方法，使全市企业档案工作进一步上规范。
●推行《归档文件整理规则》
2002年,根据南通市档案局统一要求，市档案局在全市镇、市级机关全面推行《归档文件整理规则》。一是组织局（馆）全体人员学习讨论南通市档案局制发的《〈归档文件整理规则〉实施细则》；二是安排人员赴深圳和靖江市参观学习；三是转发《<归档文件整理规则>实施细则》，明确要求；四是分别于4月28日和5月10日对市级、镇机关114名档案人员进行系统培训；五是以协作组为单位开展镇、市级机关各部门文件整理检查交流活动；六是于11月开展了对全市各镇、市级机关各部门共108个单位以文书立卷改革为主要内容的档案业务年检活动。
【机关、事业单位档案工作】
机关、事业单位档案工作走步较早，基础较好，档案人员素质较高。如皋县直机关各部门的档案工作普遍开始于1951年，区、乡镇机关档案工作普遍开始于1959年。并相继开展了定期的集中分类立卷和年终检查考评验收及档案室的达标定级等工作，使得各部门、各单位从档案人员的配备到库房的落实及保管条件的改善，都有了显著的变化，档案工作逐步走上了规范化和制度化的轨道。
●机关、事业单位档案达标定级
从1989年开始，为逐步实现机关档案工作的规范化和制度化，县档案局开展了机关档案室定级达标工作。1989年，市档案局完成了县纪委、信访局、土管局、税务局、检察院等5个单位定级试点。县纪委、信访局通过了一级和二级的考评验收。并完善了各项规章制度，制定了《如皋县县、乡镇机关档案工作业务建设规范》。推动各部门、各单位根据国家档案局有关规定，制定本机关文件分类方案，重新修订完善文书处理、立卷归档、库房管理、借阅、保密和档案人员岗位责任制等6项管理制度。
到1990年，如皋市档案局扩大了机关档案定级升级试点范围。先后在县纪委、信访局、土管局、税务局、检察院5个试点单位分别通过一级和二级档案室的基础上，于3月份在土管局召开机关档案定级工作现场会，列入当年定级计划的有29个单位。至年底，如皋县抽水站定为三级档案管理工作单位，县法院、教育局、工商银行和环卫所等单位档案定级准备就绪。
1991年，税务局、信访局、建设银行、人民银行、林梓镇、勇敢乡、新姚乡机关档案室被评定为南通市二级档案室，蒲西乡、花园乡被评为三级档案室。1992年，共有市审计局、监察局、保险公司、白蒲镇和长青沙、吴窑乡等7个单位被评为南通市级机关档案室。1993年，评定出市人大常委会办公室、市中行、石庄镇、丁堰镇、张黄港乡6个南通市级机关档案室。石庄镇、丁堰镇、张黄港乡被评定为南通市级先进档案室。1994年11-12月，对全市53家乡镇机关立档工作进行检查，46家达标和基本达标。1995年，如皋市人民法院档案管理晋升为南通通市一级档案室。石庄镇、长青沙乡、龙舌乡、九华乡、丁西乡、新民乡等在档案管理工作上分别达南通市二级和三级档案室标准。胜利乡和如城镇宏坝村的档案管理也随后进入南通市级行列。1996年评定出市公安局、检察院、国土局和胜利乡、新民乡、如城镇宏坝村民委员会6个机关档案室升级单位；其中，如皋市公安局档案室成为江苏省公安系统首家通过江苏省一级先进标准的单位；如皋市检察院档案管理由南通市二级晋升为一级先进单位；如皋市国土规划局跨入江苏省国土系统一级先进行列。1997年，市环保局档案室定级为省环保系统二级；市交通局档案室定为南通市级机关二级；市计生委档案室定为南通市机关三级。1998年，开展了1994年前定级单位档案管理的复查工作，19家单位被复查，其中15家为合格，3家为基本合格。1999年，档案目标管理有突破，全年机关定级22家，其中市审计局、烟草局档案管理达到省级先进，市公安局基层派出所档案管理省级先进20家。
进入21世纪后，电脑普遍应用于档案管理，机关档案管理工作进入快速发展和现代化管理时代。档案管理标准化建设发生了新的变化，各部门、各系统的档案建设亦有新的特色。
2000年，如皋市国土局、烟草专卖局通过省一级验收；如皋市房改办、磨头中学、市烈士陵园、市水政监察大队顺利通过江苏省机关事业单位档案目标管理三级验收；如皋市建设行通过南通市机关档案管理一级考评验收；如皋市公安局16基层派出所通过省公安系统一级标准验收。
2002年共有21家单位定级和升级，其中省一级1家，为如皋市法院；省二级2家，分别是中国人民银行如皋支行、如皋市烈士陵园；南通市一级2家为如皋市地税局、如皋市国税局征管分局；南通市二级10家，分别是长庄信用社，市农行下属江安、石庄、白蒲、城南、搬经、邓元、丁堰、城中、城东办事处（分理处），南通市三级6家，分别是市农行下属新民、下原、城西、林梓、龙舌办事处（分理处）；市环保局以南通市环保系统93.5分顺利通过省环保二级档案管理先进单位复查，其荣誉档案管理别具一格；
2003年内，全市58个单位档案管理完成定级、升级，其中市检察院、市地税局定级为省一级，市纪律检查委员会定级为省二级，中国农业发展银行如皋市支行定为南通市一级，市建筑工程管理局、市抽水站管理所等19家单位定为南通市二级，东陈镇人民政府等35家定为南通市三级，市农村信用合作社51家基层联社档案管理定级达到满堂红。
2004年内全市共有12家单位档案管理定级和升级，其中市公安局为江苏省档案管理特一级单位，城建档案馆为城建系统省级第一家，市地税局、市烟草专卖局、市人民银行为省一级，市地税局下属6个分局和如皋港闸管所为省二级单位。
2005全年共有6家单位通过省级验收，其中4家为省一级，2家为省二级。其中如皋药监局、市国税局、市焦港闸管所、市公路管理站均以高分通过验收，市水务局堤防所、碾砣港闸管所均达省二级标准。焦港闸管所档案管理不仅是南通市水利系统的第一家省级达标单位，而且在全省水利系统基层单位处于领先地位。
●市档案馆定级达标 1991年1月10日，经省档案局定级升级领导组的考评检查，如皋档案馆顺利定级为省三级档案馆。验收组对如皋档案馆从基础工作、保管条件、开发利用、行政管理四个方面对照标准打分验收，最后，如皋档案局以82.83分的总成绩（三级馆为70分）跨入省三级档案馆的行列。1990年初，如皋档案（局）馆向省档案局提出定级为省三级档案馆的申请，并部署开展升省三级档案馆各项工作：一是理顺了局馆关系，由县委于12月19日发出《关于明确县档案馆工作领导体制的通知》，明确县档案馆为县委、县政府直属事业机构，归同级档案局管理。二是认真搞好档案的征集和接收工作，制定了《如皋县档案馆收集档案范围的实施细则》，编制了《如皋县档案馆接收档案进馆名册》，接收县趁机39个单位1982年以前的文书档案计2883卷。三是加强了档案资料的管理，制定如皋县档案馆档案分类方案，对馆藏23948卷档案和9166册资料进行了全面分类整理和编目；在保管工作中，利用现代化设备进行温湿度记录、分析和控制，并安装了报警器。四是做好档案资源的开发利用工作，按《档案著录规则》对重要档案进行了著录标引，编制各种检索工具，建立了档案工作和档案、资料、设备、实物的十种统计台帐和登记簿册，实行旧政权档案的划控开放，档案利用效果显著。五是开展档案的编研工作，编制了《如皋县先进集体、先进个人名册》《如皋名人简介》、《如皋县人民代表大会文件汇编》等10种参考资料和文件汇编，并完成了《如皋年鉴》（1989）定稿的编写及《如皋县1990年大事记》的编写任务及《中共组织史资料》的核稿、定稿。
1999年，根据省档案局对三级档案馆复查的要求，认真做好各项准备工作。对照标准，制定整改计划，逐项逐条抓好落实，先后对库房进行了局部整修，调整了库房布局，加强了库房管理。12月18日，顺利通过南通市档案局组织的复查验收。
【企业档案工作】
如皋企业档案工作开始于1981年的恢复整顿企业科技档案工作的开展。先后完成企业科技档案恢复整顿工作，并建立了企业文书档案工作和会计档案工作。加强乡镇骨干企业的建档工作，大力开展企业档案工作的达标定级。到20世纪90年代，着重开展了产权制度改革企业档案工作的管理。进入21世纪，随着私营、民营企业的出现，私营企业建档工作又成为目前企业档案工作的新课题。
●恢复整顿企业科技档案 根据省、南通地委的统一部署，1981年1月，县委办公室出台《关于抓紧恢复、整顿科技档案工作的意见》，对全市科技档案恢复整顿工作进行动员和部署。1981年6月，南通地委办公室召开了科技档案工作座谈会，县档案馆派员出席了会议。9月，县委办公室召开县直机关有关部门同志会议，传达了南通地委科技档案工作座谈会精神。同年12月，县经委系统召开科技档案工作会议，县档案局副局长席国香在会上讲了话，拉开了全县科技档案恢复整顿工作的序幕。1983年1月，县委、县政府召开全县第二次科技档案工作会议，部署县属企业单位科技档案工作。科技档案恢复整顿先后以矿山机械厂等为试点单位，试点单位分别配备了专兼职档案工作人员，完善了科技档案工作制度，添置档案箱、底图柜等设备，同时，还增订了《档案工作》杂志等。县档案局馆举办业务培训班，把试点单位的经验进行推广，到1983年9月，经委系统档案工作检查结束，共有43个单位获得验收合格证书。并与企业整顿领导组联合印发《关于建立和整顿乡镇企业科技档案工作的通知》、《关于组织科技、文书档案工作检查评比的通知》等文件。1985年11月，组织对工厂等企业单位科技、文书档案工作检查评比。到1986年10月，科技档案整顿恢复工作告一段落，全市共有569个建档单位完成了建档任务，立卷归档的科技档案共有2421卷。
●企业档案达标定级 从1983年如皋档案局恢复设立到1988年，全县已有38个企业实行档案集中保管，县动力机厂、丁堰纺织厂建立由厂长负责领导，与科室平级的档案室，并运用微机管理。县档案局又根据国家、省、市档案局关于进行企业档案管理升级的要求，在县动力机厂和矿山机械厂进行了试点工作。同年12月，县动力机厂成为全县首家档案管理晋升省级先进的单位。
1989年，县矿山机械厂、拖拉机修配厂、电站阀门厂、燃料公司、食品公司、航运公司、糖厂、磷肥厂、丁堰纺织厂等企业档案管理通过江苏省级检查验收。
1990年，县动力机厂档案管理晋升为国家二级、化肥厂、制药厂、绢纺厂、化工二厂、染织厂、印刷厂、石油公司等企业档案管理均跨入省级先进行列。
1991年，县燃料公司、化肥厂、矿山机械厂3家档案管理晋升为国家二级，农机公司、盐业公司、无线电厂、高压电器厂、橡胶厂、自来水厂、酒厂、针织内衣厂、工艺丝毯总厂、纺织总厂、玻璃纤维厂等11家企业档案管理均跨入江苏省先进行列。
1992年，全市新增45家企业建立健全档案借阅、统计、分类、编号等规范管理制度，将档案工作列入经济责任和岗位责任制考核。至年底定级和升级40家。
1993-1994年，市机械系统16家企业中，2家档案管理达国家二级标准，3家跨入江苏省先进行列，3家为南通市先进单位。市外贸公司为省先进档案管理单位，丁堰助剂厂、镀锌铁丝厂、粉末冶金厂、建筑机械厂为南通市级先进单位。
1995年，全市档案管理升级定级企业41家，市农机公司、建筑总公司、如皋铜厂、东陈建筑工程公司被评定为江苏省先进档案管理单位。
1996年，吴窑建筑安装工程公司、市城建开发公司两家企业定级为江苏省级档案先进单位。
1997年，市电子专用设备厂、市棉麻公司定级达标为省级档案管理先进单位。
●改制企业档案管理 从1996年开始，如皋市着手进行企业产权制度改革，改制企业的档案管理列为新的课题。如皋市档案局主动介入，切实抓好企业产权制度改革档案管理工作。当年3月，与市体改委联合发出了《关于企业体制改革中加强档案管理工作的意见》，并将档案管理工作列入如皋市产权制度改革工作中，通过布置任务，现场辅导，组织验收三个阶段的工作，使企业改制中的档案工作做到“五有”：即动员报告有内容、政府文件有措施、改制班子有人员、验收标准有要求、验收结果有档案。档案完整率达100%。
1998年，市档案局与市改制办联合印发了《关于加强改制企业档案管理工作的意见》，明确改制档案一式四套和归档保存的流向，并将改制档案的规范管理作为改制验收的内容。最终，通过验收的1012家乡镇企业，档案基本合乎要求，保证了向所在乡镇政府机关档案室移交。
1999年，以市属企业改制为主线，抓好企业档案工作。根据南通市委、市政府确定的60%的大中型骨干企业初步建立现代企业制度的要求，有针对性地开展工作，重点抓好资产重组、破产企业的档案工作，确保国有企业档案在企业转制过程中不受损失。
2000年，认真贯彻执行《国有企业资产产权变动档案鼾暂行办法》，帮助如皋市改制办规范整理市属企业改制档案，同时，与如皋市计划与经济委员会、如皋市国有资产管理局等部门联合发出《关于做好破产企业档案工作的通知》，对全市破产企业档案工作提出悠悠要求。并根据南通市档案局 [2000]37号文件精神，对全市23家大中型企业档案工作现状进行调研，并形成书面汇报材料，为探索和总结破产企业档案管理工作的经验积累必要的材料。
从2003年11月份起，结合破产企业清算验收工作，对57个破产企业破产过程中形成的档案进行业务指导，规范整理，确保了破产企业档案的安全。
●私营企业建档 2001年，根据省、南通市档案局的要求，市档案局对如皋柴油机厂、大生机械设备厂等5家骨干私营企业进行了档案工作调研，形成调研报告1份，并完成大生机械厂建档试点工作。
2004年5月，以全力建设南通民营经济第一县（市）为目标，在英田、大生集团等企业档案规范整理试点的基础上，对上海（如皋）橡胶集团、上海（如皋）制皂集团、南通凯凯电器、通江纺织有限公司等大中型民营企业档案管理开展调研，并给予具体指导；通过如皋档案信息网发布了“致全市民营企业主的一封公开信”，宣传并扩大档案工作的社会效应，推进全市民营企业建档工作。
2005年9月，召开全市民营企业档案业务研讨会，共有68个单位的档案人员参会，有效地保证了民营企业档案工作的推进。到2005年止，部分大中型民营企业档案建设已初具规模。
【农业农村档案工作】
如皋农业和农村档案工作始于20世纪80年代初期，主要配合相关职能部门实施了农业科技档案和村（居）民委员会、农技站、农经站、土管所、财管所及农村“两户”的建档工作。
1983年11月在南通市科技档案工作会议后，组织开展农业、多管、水利、农机、气象系统的科技档案的建档工作。县农业局召开县属场圃和区、乡农业科技档案工作会议，传达市农业科技档案工作会议精神，县档案局对与会人员进行了业务培训。1984年4月，县农业局所属64个应建档单位全部完成了农业科技档案的收集整理任务， 5月，南通市农业局、档案局联合对农业和经营多管科技档案工作进行了检查。到1984年9月，县农业局和5个直属单位、58个区、乡农技（科）站全部建档结束，共整理出农业科技档案1337卷，资料2698卷。
1990年，如皋县档案局拟发了《关于认真做好乡镇档案工作的通知》，配合县农业局、多管局狠抓了农业科技档案验收发证的准备工作。他们在抓好自身农业科技档案工作的同时，加强了对下属单位科技档案工作的监督与指导，多管局全系统立档单位54个，经自查合格发证38个，占单位总数的70.4%。农业局全系统建档单位64个（包括区乡农科让58个），已符合发证条件的36个。1992年4月，市档案局在市委农工部的配合和支持下，成功地完成了新姚乡曹家桥村建档的试点工作。4月28日，又与农工部联合召开了由全市9个区工委秘书、区经营管理指导员、白蒲区各乡镇秘书参加的村级建档工作现场会，形成了《如皋市村级文件材料立卷归档工作试行程序》，印发全市各村（居）委员会。到年底，全市839个村（居）民委员会中建档单位达447家，整理出档案46002卷，其中文档9389卷、会档36613卷，凡建档单位都建立了文书立卷、档案管理、档案人员岗位职责、档案借阅利用四项制度，加强了村级机构的基础建设。1993年，继续配合市农业局、多管局搞好农业科技档案的检查验收工作。市多管局、市农业局季玲玲分别被评为江苏农业科技档案工作先进集体和先进个人，受到省农林厅的表彰和奖励。1995年，配合市农业局、多管局、土管局加强了对农业科技档案、土地档案工作的管理力度。如皋市土地档案工作在10月21日省土地管理局组织的检查评比中，被评为省土地档案工作先进集体。特别是如城镇宏坝村民委员会，于1996年达到南通市三级的管理标准。1997年，与市土管局对乡镇土管档案工作进行检查指导，全市50个乡镇土管所的档案工作全部通过验收；与农业局、多管局配合，对全市50个乡镇的农技站、多指站、兽医站的档案工作进行分类指导，大部分乡镇档案管理实现了规范化、制度化的要求，农业科技档案、多种经营档案工作分别受到南通市档案局、农业局的表彰；同时，开展乡镇农经档案集中存放试点。根据市委农工部的要求，各乡镇村民委员会会计档案必须实行集中统一管理的要求，市档案局选择了长庄、花园、建设、龙舌4个乡镇进行试点。同时积极开展农保档案的建军档工作，对农保员进行了业务培训，50多个乡镇都已建档，并基本实现了规范化管理的要求。
1999年，市档案局进一步着力抓好农业和农村档案工作。首先对南通市农业和农村档案工作会议精神进行了认真传达，并与有关部门共同确定了农业和农村档案工作的重点。主要完成了如城镇宏坝村、丁堰镇陈草村、蜻蜓村、黄市乡联络村四个南通市农业现代化试点村的建档和巩固提高工作，宏坝村定为南通市机关档案工作三级先进单位。配合市农业局组织对43家农技站科技档案进行检查。配合市财政局对全市50个乡镇财政所总预算会计进行会计档案进行专题辅导，并开展全市乡镇财政所档案管理“四有”达标工作，即有人员、有制度、有装具、有档案。到年底，全市有41家达标全格。
2000年，认真贯彻落实全国、全省和南通市农业和农村档案工作会议精神，切实加强新一轮的农村档案工作。根据南通市档案局的统一部署，配合南通市委农工部、南通市档案局在如皋市戴庄乡进行农村二轮土地承包和农村合作基金会档案管理情况的调研，并加强与全市各乡镇和涉农部门的联系，在总结基层土管所档案管理达标经验的基础上，与如皋市财政局配合，对基层财政所会计档案达标验收工作进行部署和实施。
2001年7月，与市财政局联合开展了全市乡镇所会计档案规范管理突击月活动。通过大会动员和业务辅导，加强对基层的督查、指导和严格检查评比，全市28家乡镇财政所（含2个开发区）的会计档案工作全部达标。其中，优秀单位6家，合格单位16家，基本合格单位6家。同年10月，根据年内部分乡镇与所有行政村区划调整的实际情况，市档案局馆印发文件，对行政区划调整中的档案规范管理提出了明确要求，334个村的档案全部实行镇农经站集中统一管理。
2003年从9月27日起，与市农工办、农林局、国土局、民政局配合，参与了全市24个镇、开发区的村民自治建设和档案管理情况的检查，并对现行农村档案管理工作现状进行了全面的总结和分析。
2004年4-5月，以全国农业和农村档案工作会议在南通召开为契机与市农林局一道，对市草莓协会、搬经农业示范园区、高明蚕业协会等5家单位开展调研，采取措施巩固和提高农村“两户”档案工作。
2005年4月，召开了农业和农村档案工作会议，专题讨论镇档案管理网络建设和业务建设问题。6月，对20个镇的农经站开展了一次专门的业务辅导。九华、白蒲镇农经站档案工作受到南通市农工办、南通市档案局领导的充分肯定。
【社区档案工作】
社区档案工作是社区建设的一项基础性工作，是社区创建工作的重要组成部分。2003年 6月，市档案局根据如皋社区创建工作的实际，与市民政局、如城镇政府紧密配合，派员对如城镇孔庙等四个社区档案工作展开调研，并完成孔庙社区建档试点工作。同时，联合市文明办、市民政局制定下发了《关于加强如皋市社区档案工作的意见》，全市社区建档工作全面铺开。《意见》明确要求各级要切实加强对社区档案工作的领导，把档案工作纳入社区建设规划，列入文明创建工作目标，列入年度考核范围，使档案工作与社区各项建设同步协调发展。文件中还明确规定了街道办事处、居民委员会文件材料归档范围及保管期限表，并统一制定了《如皋市居民委员会档案管理合格标准》。如皋市档案局以《意见》出台为起点，全面启动如皋市社区建档工作，在完成孔庙社区建档试点的基础上，召开现场会，开展社区档案人员的业务培训工作，从而推动社区档案工作的全面铺开，并相继做好社区建档的验收工作。到2006年底，全市49个社区全部建档，其中如城镇20个社区的档案基本实现规范化。
【会计档案清理工作】
1985年7-12月，根据省、南通市的部署，全县开展了会计档案清理工作。7月22-25日，县会计档案清理工作会议召开，会议成立县会计档案清理工作小组，县直机关、乡镇和县属个事业单位的负责人和档案人员298人参加了会议。9月，由县财政局和档案局印发《会计档案清理工作业务辅导材料》，对会计档案的清理工作进行辅导。10月，组织对全县会计档案清理工作进行初查。11月26日，南通市会计档案清工作现场会在县动力机厂召开。11月底开展了会计档案清理工作的检查验收。1986年9月底，县档案馆对275个会计档案清理单位进行了检查验收，合格的有241个，占总数的84%，全县共清理会计档案252342卷，其中待销毁的29666卷。在这次会计档案的清理工作中，县教育局、交通局等6个部门和单位，陈国生、孙志清等11位同志分别被评为县会计档案清理工作先进集体和先进个人。
【基本建设项目档案工作】
根据国家档案局、计委《基本建设项目档案管理暂行规定》和《江苏省基本建设项目档案验收暂行办法》、《江苏省城市建设档案管理办法》、南通市档案局《关于建设项目（工程）档案验收办法的通知》精神，1993年，如皋市档案局对如皋热电厂、如皋市港闸和204国道4个重点工程项目档案立卷归档工作进行了检查指导工作，这是如皋基本建设项目档案工作发展的起步。如皋市档案局先后协同人大、水利、交通、城建等部门对如皋重大水利工程、道路建设、如城镇高层建筑、内外城河整治等项目进行专项普查登记、整理归档、达标定级、检查验收，全市基本建设项目档案工作取得显著成效。
1993年，根据南通市档案局通档[1993]8号《关于建设项目（工程）档案验收办法的通知》精神，先后对如皋热电厂、如皋市港闸和204国道4个重点工程项目档案立卷归档工作进行了检查指导，确保了档案的归档率、准确率和完整率。
1998年，如皋市档案局重点开展了水利工程档案的建设。市水利局在水利建安建筑安装公司档案管理定级的基础上，加大力度，召开了下属单位档案人员参加的现场会，重点抓了整体工作的开展。如皋江堤护坡档案技术资料收集齐全并进行了规范化整理，通过南通市水利部门的验收。
1999年，积极抓好重点工程档案工作。一是与城建档案馆共同配合，对如城镇的高层建筑重点工程项目进行普查核实，普查登记工作于11月份全总结束。二是规范了长江江堤达标档案，配合市水利局积极做好档案资料整理工作，在省水利厅、南通市水利局对如皋江堤达标验收现场会上受到与会者的一致好评。
2000年，如皋市档案局（馆）切实加强对重点工程建设项目档案的管理，拟发重点工程档案管理规范细则，分发各开发公司和建设单位。与如皋市水利局紧密配合，重点抓好了长江如皋中汉节点工程及江堤护坡工程档案的形成和归档工作，共整理文书档案51卷，并接收进馆。
2002年，依照《江苏省档案管理条例》要求，市档案局对如皋市1999年江堤达标护坡工程、1999年度长江如皋中汊又来沙护岸工程、2000年度江堤达标填塘固基工程竣工档案资料的归档进行监督指导，于11月28日参加竣工验收，工程符合规定要求。同时，派员参加了如城内外城河整治工程的竣工验收。
2003年7月31日至8月1日，如皋市人大教科文工委，依照《档案法》、《江苏省档案管理条例》等规定，组织市档案局、建设局、建工局相关人员对全市水利、国税等9个部门和单位的部分重点工程项目竣工档案进行了检查。检查组听取了市档案局局长殷春泉关于全市重点工程项目竣工档案管理工作的汇报；对全市1999-2001年江堤达标工程、市地税局办公楼等工程竣工档案和市国税、地税局等档案管理的投入给予了充分肯定；要求市信用合作联社等单位要尽快做好工程项目档案材料的收集和规范整理工作；同时还对如皋中学、市人民医院等单位档案的科学保管分别提出了要求。
2003年8月，为全面贯彻实施《江苏省基本建设项目档案验收暂行办法》，和市计经贸委、市建设局、市建工局联合召开了全市基本建设项目竣工档案管理研讨会。会议重温了《档案法》、《江苏省档案管理条例》等档案工作法规，系统学习了《江苏省基本建设项目档案验收暂行办法》、《江苏省城市建设档案管理办法》及有关档案执法监督检查工作的规定。同时针对全市基本建设项目档案管理的不足，决定进一步加大档案法规学习、宣传、贯彻的力度，加大对建设项目档案的监督指导和竣工验收的力度，加大对建设项目档案的补救和规范整理的力度，加大对违法违规现象的行政查处力度，确保全市基本建设项目档案工作达到规范管理的要求。
2005年，对定慧寺文峰塔、如港公路、江安小学教学楼等重点工程竣工档案进行规范指导。
第四节 档案资料保管
如皋市档案局（馆）馆藏档案资料经过了解放之初接管旧政权档案，到20世纪90年代初市直、乡镇机关，事业单位到期档案及撤并机构档案的接收，20世纪90年代后期改制、破产企业档案的代保管，馆藏档案资料数量突飞猛进。1990年时，馆藏有132个全宗，档案36945卷，为建馆初期的65倍。到2005年时，馆藏档案有139个全宗，档案54932卷、3154件，破产企业档案55家153353卷（册），馆藏资料6965册。
一、档案收集
【档案接收】
1949年1月如皋解放，如皋县人民政府公安局接管国民政府如皋县政府遗留的1946-1948年档案2914卷。1959年6月始，县档案馆分期分批接收县级机关党政各部门的档案。1981年县公安局保管的国民党政权档案接收进馆。1983年贯彻《档案工作通则》精神，扩大接收范围，基本做到门类齐全。1987年开始逐步接收区、乡、镇撤并机关档案进馆，进行分类、整理、编目、上架，符合规范要求。1987年，共接收九个区的档案4428卷，其中1983年以前重要的2723卷，一般的759卷；1984年至1986年永久的592卷，长期的149卷，短期的191卷。
为进一步丰富馆藏，1989-1990年，《如皋县档案馆收集档案范围规定的实施细则》、《如皋县档案接收》、《档案进馆名册》等文件相继出台，建立了科学的进馆序列，39个县直机关、事业单位1982年前，33个乡镇机关1983年前的文书档案、资料等相继被接收进档案馆。共接收档案15600多卷。以后的几年里，相继接收了市卫生局、统战部、社教办、工商局、落实政策办、人口普查办、户粮办、人事局、生产指挥组和动力机厂、丝毯总厂的相关档案计约22000多卷。
1996年以后，如皋市档案局加强了改制企业和撤并机关档案的管理接收力度，《关于党政机关机构改革中加强档案管理工作的意见》和《关于做好市级机关撤销合并单位档案接收进馆的通知》等文件出台。产权制度和机构体制改革中，一批撤销建制的机关单位档案按规定接收进档案馆；并分期分批地接收了市委、市政府1990-1996年未立卷的文件材料和二套文件1900多卷；1999年，资产重组或破产的原国有市属企业86家的改制档案亦规范整理移交市档案馆；同时，全市1074家乡镇企业改制档案已全部规范整理并移交乡（镇）机关档案室。2000年，全市实行区划调整，撤并24个乡镇，市档案局及时组织了移交监督工作。同时接收了市改制办、纪检委、水利局等单位的档案689卷。2002年，接收撤销机关和组织部的档案计4016卷。2003年接收撤并机关和破产企业档案分别为1192、10561卷。同时，配合全国婚姻登记改革，接收了23个镇婚姻档案1470卷。2004年安排专人对全市重大活动和重要档案资料进行了接收。同时开展破产企业档案的接收。全年共接收市“一会两节”、市创建江苏省、全国生态示范市重大事件档案180多件，45家破产企业档案132283卷。2005年，共接收5家破产企业近10000卷档案，文件资料中心充实各类文件资料583份。
【档案资料征集】
如皋市档案局（馆）在有组织接收机关、部门、单位的档案同时，又积极开展社会零散档案资料的征集工作。1985年6月14日，县委决定成立县党史资料征集研究委员会，县档案馆副馆长朱瑞祥为该会会员；1986年，9月，县档案馆向县委、县政府报送《关于建立人物照片档案的请示》，决定组织征集新民主主义时期和社会主义建设时期有一定影响的如皋籍人士和在如皋工作过，达到一定级别的外籍人士。1987年，县委、县政府批准同意县档案馆1987年5月，县人民政府颁布《关于征集档案资料的通知》，在县内广泛开展征集档案资料工作。1990年，成立档案资料征集联络组，由收集管理科和编研科具体负责。2005年，开始与编研工作相结合，相关专题性的档案资料纷纷被征集进馆。市档案局（馆）先后征集了反映如皋历史面貌的档案资料，主要有：谱志类、图书类、报刊类、实物类及名人题词、照片等，有效地改善了馆结构，丰富了馆藏内容。
谱志类有：20世纪90年代，主要征集了明嘉靖、万历，清乾隆、嘉庆、道光、同治以及民国年间编修的《如皋县志》，《吴氏家乘》、《冒氏家谱》、《宗氏家谱》等；2002年征集到南通《顾氏家谱》4卷，《杨氏家谱》1卷，《沈氏家谱》4册12卷。
报刊：《申报》、《大声报》、《如皋报》等10多种。
名人题词有：1993年征集的宋庆龄、陈毅领导为如皋焦港闸的题字4幅；1999年市水利局捐征的1957年陈毅、郭沫若同志为如皋焦港闸水利工程的题词； 2002年，征集了原国防部长、上将张爱萍将军应中共如皋市委请求，为“中国工农红军第十四军纪念馆”的题词以及黄火青将军为红十四军的题词，共4件已收入进馆。
照片档案有：1989年前，主要征集有一批珍贵的反映如皋历史照片；1989年拍摄的著名诗人、学者、冒辟疆后人冒广生先生捐赠冒辟疆的书画照片12幅，其中有比较珍贵的冒辟疆手书卷轴、稿本及清朝著名画家戴本孝为冒辟疆篆刻的六面印的照片；1996年征集的反映改革开放20年来的主要成就照片14幅，1987年以来四套班子领导22人的照片；2002年配合《如皋长寿文化研究荟萃》编辑，征集相关百岁老人的图片；2003年征集了100多幅反映如皋中心工作的照片；2004年配合《如皋花木盆景》的编辑，征集了如皋古盆景、古树木等方面的图片资料；2005年征集到《如皋抗战风云录》、《纪念如皋抗战六十周年》两个图片展的全部内容。
实物档案有：1988年，征集到清光绪三十四年（1908）《如皋税务执照》；1989年，征集到土地革命时期中共如皋县委珍贵的印章一枚；1999年，参加渡江战役老战士徐运山的渡江纪念章、渡江捷报等。2003年，如城镇海北新村的周玉才老同志向档案馆无偿捐赠的1954年房屋所有证、摊贩登记证和民国二十六年土地通知单计3件实物档案。
珍贵图书资料有：1989年，原政协秘书长张远猷5次向档案馆捐征了179册图书资料；1989年-2000年期间，“台北如皋同乡会”捐赠的《如皋文献》第1-4册；2002年，市教育局珍藏多年的民国五年间《如皋教育状况》一书被接收进馆；2004年，征集了《如皋军事志》、《妙公二十年》、《俞铭璜文集》、《季凯纪念文集》、《皋南舌耕山房赏菊诗存》（清1908年木刻复印件）、《龙游河棹歌一百首》（书法作品）；2005年征集到由市文化馆赵云舞主编的《如皋民间故事选》1册。
重要专题资料：1988年，征集到《如皋县在台北同乡会会员通讯录》；到2003年，如皋市“两节一会”的专题会议材料全部征集进馆；2004年征集了《如中校友录》、《石庄中学校友录》专题资料，； 2005年文化局收编的《如皋民间文学三套集成·歌谣卷》2册，计5万7千多字。
二、档案整理
1989年6月档案馆建立30周年时，馆内共存各类档案、资料58076卷（册），排架总长1172.5米，分为4个组成部分：①革命历史档案两个全宗96卷；②旧政权档案6个全宗2914卷；③建国后的档案156个全宗35621卷，其中县委、县政府及各部、委、办、局、群众团体和撤销机关档案室33179卷，专门档案2121卷，死亡干部档案321卷，照片档案512幅；④各种资料19445册。此后，凡有征集、接收的新档入馆，及时整理、分类、编号归档，随接收随整理成为制度。
1990年根据档案资料管理规范要求，对馆藏132个全宗，按立档单位性质、社会地位或系统，结合重要程度进行科学分类，设立了党群、政权、企事业、乡镇和人物档案汇集等5个全宗群，再按全宗群结合不同保管期限，不同载体，分别装箱排放，全馆馆藏档案分为20个大类和105个小类进行编制目录，遇有分类方法变动，及时调整。1991年整理了县委1986-1989年，县政府1985-1989年的文件材料的立卷归档工作，立卷853卷，整理了《申报》、《大声报》、《如皋报》等十多种报纸，计180册，同时整理了县委组织部党员、干部介绍信243卷，并从1991-1992年间完成接收进馆的30个乡镇计11734卷档案进行重新整理工作。1993年，对1990年以来征集、订购的1192册资料进行科学的整理、编目和排放；并从1993年开始对旧政权档案目录进行抄写复制。1994年，完成对如皋市组织只资料编纂办公文件材料的立卷整理，共组卷117卷。这以后，每年都定期整理馆藏相关档案和图书资料保证档案的规范保存。
在档案业务指导过程中，对定级升级单位档案进行规范整理的指导，确保了档案室的达标定级。市直机关、乡镇机关档案室档案实行集中整理，相关企业进行试点推广，定级部门进行重点突击。全市档案基本达到规范整理的要求。
三、鉴定开放
档案的鉴定，是指按照一定的原则、标准和方法、分析和判定档案的价值，决定档案是否需要保存及其保存期限的一项档案业务工作。如皋市档案局（馆）的档案鉴定工作最早始于1965年6 -10月，县档案馆成立了鉴定专业队，分两组对全县46个单位的10034卷档案进行了鉴定。1970年，县档案馆对县人委及直属机关23个部门1950年以前2050卷矩期档案，进行了直接鉴定，最后经有关部门和县鉴定委员会批准后销毁了无保存价值的档案2025卷。1975年8月，全县开展了各区社文书档案清理鉴定工作。档案开放工作主要始于1988年。1988年，如皋市档案局根据《档案法》的有关规定，制定了开放历史档案的实施细则，对满30年的档案进行鉴定、修复、统计和编目，本着成熟一批开放一批的原则，于10月20日，首批向社会各界开放革命历史档案。1990年建立档案鉴定工作领导小组，制定鉴定工作制度，对2914卷旧政权档案逐一鉴定后进行划控，编制目录，4月，对其中的1159卷正式对外开放。同时，对征集的清嘉庆、道光、同治以及民国年间编修的《如皋县志》和《吴氏家乘》《冒氏家谱》《宗氏家谱》进行鉴定、编目和对外开放。1991年，对党群全宗群1959年年的档案进行划控、登记、编目和开放。1993年，对馆藏满30年的3341卷档案进行划控登记和开放。1999年，完成满30年档案（1961-1969年）鉴定工作，共鉴定档案6048卷，形成开放目录。同年，市档案局配合市财政局对全市50家乡镇财政所总预算会计进行会计档案整理、鉴定，对按规定超过时限的会计档案予以销毁。1997年，市档案局对乡镇不归档文件重新鉴定共销毁2427卷，重新组卷132卷。2001年7月，在全市乡镇财政所会计档案规范管理突击月活动中，指导各乡镇财政局鉴定销毁1980年以前的会计档案8265卷，整理归档1980年以后的会计档案56217卷。同年7月3日，南通市法院系统诉讼档案鉴定销毁现场会在如皋召开，最高人民法院，江苏省高级人民法院、南通市中级人民法院以及省和南通市档案部门负责领导出席会议，如皋市法院诉讼档案经鉴定销毁得到与会各级领导的认可，为南通市、江苏省乃至全国法院系统全面开展诉讼档案的鉴定销毁工作提供可行的参照办法。2002年4月，对市档案馆内积存多年、不应归档的零散文件资料和复本重件3000卷（册）经过严格鉴定后，按规定程序予以销毁。同年3月，对市水利局1956-1980年机关财务，特别是大小150多项水利工程、专项拨款会计档案的鉴定销毁进行指导，共销毁会计凭证2057本、帐簿130册，留存件归档共65卷。
四、档案资料保护、统计
【档案资料保护】
如皋市档案局（馆）的档案保护工作已达到有制度、有计划地科学进行，力争做到科学“八防”（防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫）。先后制定了相关保护制度，实行科学的防护措施，并科学运用先进设备和现代化技术条件，每日定时记载温湿度，及时调节库房内温度和湿度，并进行统计分析；根据季节和天气变化及时做好防盗、防高温、防潮、防霉、防尘、防光、防火、防有害气体等预防工作；经常保持库房通风，每年梅雨季节到来之前，整修屋面和门窗，备足防霉，防蛀药物和干燥剂，常年保持灭火器材的功效，建立健全消防组织，制定并落实预警应急方案，安装夜视探头，确保防盗措施落实到位。特别是1966年，为确保档案材料的安全，县档案馆馆藏全部档案和县公检法档案转移到机场保存；1967年，县档案馆对县委、县政府的永久和长期档案进行缩微摄影，制成胶卷32卷，这是当时特殊时期的特殊保管方式。1970年，县档案馆对馆藏县委组织部、监委、人事科、统计科等6个单位的永久和长期档案进行缩微摄影，制成胶卷14卷。1998年5月底-6月，争取档案保护经费8000元，首次开展了大规模库房熏蒸杀毒工作，效果显著。
在紧抓市档案馆安全措施落实的同时，认真督促基层档案的安全保管状况，并在档案室定级达标的管理中，把档案保护作为一项重要考评内容。其中， 1990年，县供电局投资5万元添置了去湿机、吸尘器等设备，档案管理面貌一新。1996年如皋市公安局一次性投资30余万元，购置密集架18组及空调、电脑、吸尘器等设备，保证了档案的安全管理和达标定级。但由于行政区划和人事变更等诸多原因，部分撤并乡镇机关档案的保管条件前景堪忧：原大明乡档案室曾遭鼠害袭击，损坏较重；合并后的乡镇有的因原有档案室较小或管理人员缺专职编制，因此，改善部分乡镇机关档案的保管条件亟待进一步加强。
【档案统计】 档案统计是以表册、数字的形式，揭示档案和档案工作的发展过程、现状及其一般规律的一项工作。包括档案数量、保管状况、鉴定情况、利用情况及档案部门基本情况的统计定期进行统计分析。为有效地开展档案工作，并配合档案馆的定级达标工作，如皋市档案局（馆）按照要求对档案保管中的各项工作进行了科学的统计，在做好档案事业统计年报工作的同时，并从1990年开始，建立了档案工作，档案、资料、设备等实物，检索工具，档案业务经费，人员编制等情况的十种统计台帐和相应的登记簿册，进行定性、定量分析，健全了档案管理工作制度。
第五节 档案利用
保管好馆藏档案并最终向社会提供利用是档案馆工作的最终目的。为方便档案的查阅利用，如皋档案馆内设有阅档室，实行函调、电话咨询、预约服务、送档上门和举办档案陈列室等业务，使档案得到充分利用。同时，如皋档案局（馆）认真做好每年档案利用50例和典型实例的汇编工作，及时开展档案利用的信息反馈，研究、预测档案利用的趋势走向，为档案利用提供必要的指导服务。
如皋档案馆1959年成立初，档案利用还是以全县各机关部门工作服务为主，全年共接待查档243人，调阅档案资料1827卷（册）。1988年，县档案馆根据国家《档案法》有关规定，修订查阅档案、资料制度，简化查档手续，在做好档案鉴定、划控、整理、修复和编目的基础上，分期分批开放，提供利用。从1988年10月，首批向社会各界开放革命历史档案，到2005年止，先后于1990、1991、1993、1999年五次向社会开放档案，档案利用工作成效显著。
1980年-2005年的26年中，累计接待61163人，平均每年接待2352人，提供档案90034卷，平均每年提供档案3463卷。1991年前，还提供查阅零散资料近20000卷（册），在经济建设、科学研究、评定职称、调整工资、离退休、寻亲访友、编史修志、落实政策、婚姻家庭等方面，都取得较好的社会效益。
1991年，如皋市档案局（馆）通过对国民党时期档案的查阅和为对老同志的走访调查，为台胞孙某找到失散多年的亲人的下落，台胞特地派人来馆送扁相谢。
1998年，市档案局（馆）协助中共如皋市委办公室翻阅档案资料并深入北大街调查走访，终于为香港特区同胞、江苏省政协委员张纪严查清其出生的可靠地址。1999年，如皋市档案局（馆）工作人员调阅了几十本档案为如皋市劳动局干部章久敬查清参加工作的准确时间，为其办理“退休”为“离休”手续提供有力证据。事后，章久敬获享离休待遇，并携老伴专门到市档案馆赠送锦旗。2000年，接待阅档人员600余人次，多数为建国前的老共产党员和二十世纪六十年代的插队知青，通过查阅2000多卷档案，使他们中间的绝大多数人找到了准确资料。2002年，接待阅档市民2000余人，出具复印证明件1400余份，为破产企业职工工龄核定、公民婚姻状况证明和个体工商主啬退休工资提供重要凭证。2003年通过电话咨询复印传真等服务方式，为河南商丘老上访户陆朝阳撤销不公证待遇提供重要依据。2004年提供明万历、清乾隆、嘉庆、道光、同治及民国时期的几部《如皋县志》和中华人民共和国成立的《如皋文史资料》、《如皋文史》以及报刊等所有参考价值的史料，为申报历史文化名城，为市历史文化研究会撰写《如皋历史文化》提供丰厚的史料支撑。
【检索工具】 为最大限度地满足社会的档案利用，不断提高档案的查准率查全率，档案局（馆）先后对馆藏档案、资料进行编目，编制成各种方便实用的检索工具。主要有：1982年以前馆藏全部全宗的文件级著录卡片、《案卷目录》、《文号卷号对照表》、《全引目录》、《专题目录》、档案存放索引、《全宗名册》、《馆藏资料目录》、《如皋市档案馆指南》等。
【现行文件资料服务中心正式对外开放服务】
2003年，根据省、南通市档案局的统一部署和要求，于5月20日，由市委办、市政府办下发了《关于向如皋市档案馆报送现行文件资料的通知》。同时，市档案局馆想方设法解决了“中心”库房和经费，组织力量开展收集、整理、编目、装盒、上架。8月28日，如皋市现行文件资料服务中心正式对社会开放服务。该中心收集了全市86个成员单位和单位2000年以来形成的、需社会了解和执行的现行非涉密的政策性、法规性、公益性文件资料，包括单位向社会的公开承诺、办事程序等，计1312件（其中文件或资料汇编80余册），另接收了23个镇和两个开发区招商引资汇编资料25件（套）。同时为方便利用者的查找利用，市档案馆对审批公开的1057件文件资料目录实行网上公布，利用者可直接登陆“如皋市档案信息网”进行检索、查阅或通过电话、信函、传真等方式查阅相关目录。该中心自对外开放以来，共接待利用者800多人次，查阅文件700多份，为利用者提供了方便。
【知青、婚姻档案网上目录检索正式启动】
2004年9月19日，如皋市知青、婚姻档案网上目录检索中心正式开通。从此，任何合法的如皋籍公民只要登录“如皋市政府信息网--机关部门--如皋市档案局”，或直接点击“如皋档案信息网”进入“网上目录检索中心”，选择全宗号、目录号、案卷号、页号或责任者、题名、形成时间等任意项目，输入相应的关键字或词，即可了解有无自己所需要的资料，还可知道资料所在卷宗的准确位置，利用者根据所检索到的相关目录信息，凭有效证件即可在内来馆查阅、复制到自己所需要的相关档案资料，从而实现在最短的时间内获得最到位的服务。知青、婚姻档案网上目录检索中心，收录了如皋市知青办全宗和2003年9月底之前进馆的婚姻档案的所有卷内目录计211515条。
第六节 档案的现代化管理
20世纪80年代后期，电脑逐步应用于档案管理，档案管理工作进入快速发展和现代化管理时代。如皋市档案局（馆）着重开展了档案管理网络软件的推广应用和档案目录中心、档案管理网络的建设。
1986年，县动力机厂、县高电器厂把设备、经营管理档案输入电脑，开展档案利用工作，这是我县运用电脑进行档案管理的最早尝试。1988年，县动力机厂、丁堰纺织厂等单位开始运用微机进行档案管理，标志着档案管理手段开始由传统的手工方式向手工与现代技术管理相结合的方向转变。1994年，如皋肉联厂、生资公司等单位开始采用微机管理档案。2000年，为加快全市计算机管理档案的进程，如皋市档案局（馆）转发南通市档案局《关于推广使用档案计算机管理软件的通知》。年内全市已有12家单位开展档案的计算机管理工作。2001年，市档案局（馆）通过市财政拨出专款，添置电脑，开展馆藏档案目录计算机录入工作，全年共录入知青办公室和婚姻档案3万余条目。2002年共输入婚姻档案8万余条。6月16日，正式开通“如皋档案信息网”，网上设有局馆概况、档案法规、馆藏建设、查档指南、工作动态、编研成果6个栏目。根据省档案局的有关文件规定，提出了在全市办公自动化中文件材料归档问题的处理方法，并配合相关部门完成对相关人员的培训工作。2003年，根据省、南通市档案局馆长会议精神，分别召开专题会议，明确责任，制定方案，通过市委办、市政府办下发了皋办[49]号文件部署档案目录中心的建设工作，力争在2006年以前建成本地区、本系统的目录分数据库，并与南通市档案目录中心联网。年内，市档案馆购置2台计算机，安装了宽带网，使馆内所有电脑联机，初步实现了资源共享；馆藏档案文件级目录输入10万多条，累计输入19万余条；35个部门和单位2001、2002年归档案文件目录接收进馆，其中有8家报送了电子文件目录；市公安局、市法院、市检察院、市纪检委、市地税局已完成全部室藏档案文件级目录的录入工作。特别是2002年10月，对如皋市法院建国以来16万余卷库存档案的微机处理进行指导，在全国率先实现诉讼档案计算机检索。
同时，大力推行档案管理软件的应用，到2003年底，全市23个镇全部安装和使用了清华紫光软件，并加大了对市级机关软件的推选力度，全年累计安装使用软件48套；并对已经审批公开的1057件文件资料目录实行网上公布，利用者可直接登陆如皋市档案信息网进行检索、查阅或通过电话、信函、传真等方式查阅相关目录。2004年9月19日，如皋市知青、婚姻档案网上目录检索中心正式开通，任何公民只要登陆“如皋市政府信息网——机关部门——如皋市档案局”进入网上目录检索中心，即可了解档案馆有无自己所需资料。12月，如皋市网上爱国主义教育基地——网上红十四纪念馆正式开通，其结构主要包括：领导题词、军史简介、组织沿革、重大战斗、将军风采、英烈永存、图片档案、历史资料、回顾评论、继承遗志10个部分。2004组织了全市机关2004年度文书档案年检，着重对文件规范整理和软件的购置应用两方面进行考核。全市市级、镇机关和两个开发区共101个单位，有61个单位开展了1990年以后的文件级录入工作，并新增使用档案软件单位29家。
经过几年的推进，到2005年，全市累计有68家单位使用清华紫光档案管理软件，并逐步开展了各立档单位室藏档案文件级目录的数字化建设。年内全市累计有70%的单位基本完成了1990年以前的档案目录录入工作。
第七节 档案编研
一、市（县）档案馆编研
1960年后，县档案馆将收集的零散文件和资料进行系统整理，开展编研工作。先后独立主编和与有关部门合编了内部资料（历史名人专辑、革命文史资料、名胜古迹介绍、大事记、党政文件汇编）、年鉴和专著等80余部（种），其中有三部正式出版发行。
【内部资料】
●名人专辑
主要编成《宋初理学家胡安定专辑》、《清初文学家冒襄专辑》、《如皋县名人简介》、《如皋市名人录》，计16.3万字；
●革命文史资料
先后编有《历届党代会简介》、《历届人代会简介》、《如皋县组织志》、《中共如皋县组织史资料》（1926-1987）《中共如皋县组织史资料（续）》（1988-1989）、《中共如皋县委、如皋县政府领导人更迭表》、《如皋市级机关沿革》、《如皋行政体制区划变更简表》、《如皋市（县）党组织沿革》、《如皋市（县）地方武装、统战系统、群团组织机构沿革》、《如皋县先进集体、先进个人名册》、《如皋县青年组织沿革》、《建设美好家园——政府为民办实事》（初稿）。
●大事记
主要有：《如皋解放40年大事记》、《档案工作40年大事记》、《如皋县组织工作大事记》、《如皋市（县）大事记》以及有关系统某一时段的大事记等多部。
特别是《如皋市大事记》，创刊于1986年4月，每月一编，每年12期。主要反映如皋政治、经济、科学、文化等活动，为各级党委政府、各部门决策提供档案信息服务。从2002年6月起，每月大事记在如皋档案信息网上发布。2005年止连续编辑20年。目前，仍在继续编辑之中。
●名胜古迹介绍
1997年编写了《如皋市人民公园简介》、《如皋市水绘园介绍》两资料，计2.6万字。
●党政文件汇编
主要有《如皋县机构编制汇编》、《如皋县农业中学经验汇编》、《1957年如皋县农业生产合作社收益分配情况调查资料汇编》《如皋县各界人民代表大会汇编》、《更改地名、单位名称文件汇编》、《如皋县行政区划变更纪要》、《如皋市（县）人民代表大会文件汇编》、《调处如皋县与靖江县边界纠纷文件汇编》、《如皋市（县）工业改革文件汇编》、《城市规划文件汇编》、《科学技术文件汇编》《如皋（县）环保文件汇编》《如皋市（县）计划生育文件汇编》《如皋市（县）土管文件汇篇》等。
【如皋年鉴】
由如皋市档案局创刊于1989年，书中内容为1988年度，由于是首部，内容适当向前延伸部分重大事件，每年编辑一部，从政治、经济、人武政法、社会事业、科教文卫及乡镇等多层面、多方位反映如皋全市各行各业各条战线的一年的成就，32开本。2000年进行改版，增设栏目内容，分20个部类计58万字，由原来的32开本改为大16开本。市档案局负责编至2001版（2000年内容），2002年开始改由中共如皋市委党史工作办公室编辑出版。《如皋年鉴》全面、系统、翔实地反映了如皋的政治、经济、文化、社会等各方面的情况，为人们了解如皋、建设如皋提供和积累了资料。《如皋年鉴》是南通地区第一部综合性的地方年鉴，它的出版，产生了很大社会反响，受到如皋政府领导的肯定。1991年，《如皋年鉴》荣获江苏省地方志优秀成果二等奖，2002年被评为江苏省档案学会优秀成果二等奖。
【专著】
进入21世纪后，如皋市档案局与相关单位和部门主动取得联系，共同编辑出版专著，主要有：《如皋长寿文化研究荟萃》、《如皋花木盆景》。
●《如皋长寿文化研究荟萃》 该书与如皋市长寿文化研究会合编，分为“长寿逸闻、长寿探秘、长寿感悟、长寿访谈、长寿食品”5个部分，并附《如皋古今长寿名人录》“百岁老人实录”“如皋市95岁以上老人情况调查表”等长寿研究资料。中共如皋市委书记蓝绍敏、市长陈惠娟为该书作序。该书共21万字，32开本，2002年10月22日，中共如皋市委、市政府在广电中心为此书举行首发仪式。2005年，《如皋长寿文化研究荟萃》在全省档案编研成果评选中获二等奖。目前，该书被国家和上海市图书馆收藏。
●《如皋花木盆景》 于2004年10月26日由吉林人民出版社出版，由如皋市委办、市政府办组织实施，如皋市档案局（馆）、市农林局具体承办和编纂。《如皋花木盆景》为16开平装本，分《如皋花木》、《如皋盆景》两个部分，以图文并茂的形式收录、反映了如派花木盆景的历史渊源和特色，发展花木盆景生产的优惠政策、措施，如皋名花名木，现存的如皋古盆景及古盆、如皋著名园林艺人及作品，如皋花木盆景的交流、展览活动，如派花木盆景培植、养护、经营等方面的探讨性文章，从事花木培植、销售的企业等方面的材料。全书共21万字，300多幅图片。2004年10月26日，如皋市委、市政府在丽都大酒店为该书举行了首发式。该书的出版，得到领导的肯定，如皋市档案局（馆）被如皋市委、市政府评为“一会两节”工作先进集体。同年12月，该书被国家和上海市图书馆正式收藏。2005年《如皋花木盆景》在全省档案编研成果评选中获三等奖。
二、基层档案室编研
随着机关、企事业档案室的定级达标定级工作的开展，基层档案编研工作已成为档案工作一项规范化、制度化的内容。主要有各立档单位的大事记，机构沿革、负责人名录，部门志等专题性编研资料及声橡类的编研资料等。2000年，江苏昌昇集团厂志获省档案编研成果一等奖；如皋市水务局将重点工程竣工档案制成光盘，利用和保存起来都很方便。2001年5月，市档案局举办了市档案机关文书分类立卷和档案管理规范研讨会，统一了全市市级机关文书立卷分类方案和编研材料基本要求，对编研资料的编辑工作进行了专题指导。2005年，如皋市药监局在档案定级升级时，特别制作了如皋药监专题片，受到省档案局验收组的好评。
第八节 档案宣传和学会工作
一、档案宣传
【法制宣传】
（参见第三节档案管理“法制建设”中的“法制宣传”）
【信息报道】
1997年，根据江苏省和南通市档案局的要求，加强信息工作，坚持正常的信息报道，当年被省档案局采用的信息2条，被南通市档案局采用的4条，并有8篇新闻稿件被《如皋市报》、市电视台、电台采用；1998年共报送信息22条，被南通市档案局录用10条；1999年市档案局与市选举办公室联合发出《关于做好乡镇人大档案的分类归档工作的通知》，明确换届选举的档案的分类，此做法在《江苏省档案信息》上被刊用交流，全年报送信息14条，5条被省档案局采用，其中2条被省评为优秀信息，6条被南通市档案局采用；2000年，利用报刊杂志及时报送信息12条，录用7条；2001年内，共上报信息12条，其中，《中国档案报》录用1条，《江苏档案信息》和《档案与建设》分别录用4条和3条，《南通档案工作》录用10条。2002年在《档案与建设》、《南通档案工作》、《如皋日报》及外省市档案信息18条，录用12条。市档案局被评为省、南通市档案系统信息工作先进集体。2003年共报送信息38条。其中，《中国档案报》录用3条（次），省档案局或《档案与建设》录用12条（次），南通档案《信息专报》或《南通档案工作》录用25条（次），《如皋日报》录用5条（次），向市创建办报送信息3条。档案信息工作再次获得南通市级先进。2003年度《档案与建设》征订工作取得历史性的突破，共征订251份，征订发行工作获省三等奖。2004年发布信息35条，其中信息10条被国家级和省级录用。2005年上报档案工作信息39条，被国家刊录信息4条，其余分别被省、南通市档案部门和《如皋信息》录用。
【开通如皋档案信息网】
2002年，按照南通市档案局统一部署，投入资金3000元，建成了如皋档案信息网页，并于6月16日开通。如皋档案信息网主要设立了局馆概况、档案法规、馆藏建设、查档指南、业务园地等栏目，并于2004年在首页位置开通了网上爱国主义教育基础——红十四军纪念馆、文件目录检索中心等查阅页面，并定期进行工作动态、编研成果和如皋市大事记的发布更新工作。如今，该网站已发布各类工作动态、编研成果、大事记、业务园地、档案法规、局馆概况、红十四军纪念馆等内容计469篇内容。该网站的建立进一步扩大了如皋档案工作的宣传范围。
【编研开发】
如皋市档案局（馆）档案资料的编研与开发作为加大档案宣传、增强社会档案意识的一种重要方式。先后取得了档案编研的累累硕果，受到了档案同仁的热切关注和社会各界的积极好评。
（具体详见“第六节 档案编研”的内容）
二、学会活动
如皋的档案学会活动始于1982年，当时，县档案局席国香、朱瑞祥、李家余、县委宣传部殷春和被吸收为省档案学会会员。1985年12月，南通市档案学会成立，如皋档案局（馆）成为南通市档案学会的一个团体成员单位，并成为如皋中心组，主要负责组织全市范围内档案工作人员撰写学术论文、定期组织交流、期刊发行、证订及选拔参加上一级学会研究讨论活动。1985年12月，在南通市档案学会成立大会即第一次学术交流会上，县档案馆朱瑞祥、张一飞、宣传部司锦泉、白蒲区委秦镜泽、肉联厂黄永兰出席了会议。1986年3月，南通市档案学会在如皋召开第一次研讨会，进行文书档案学术研究。除正常组织会员撰写学术论文，定期组织交流和选拔参加上一级学会研究讨论活动外，1994年，如皋中心组3次组织41名档案人员赴北京、南京、苏州等地参观、考察、交流。同时，平时的学会工作贯穿于日常档案工作之中，活动正常进行。
【论文交流和刊物征订】
据不完全统计，多年来，南通档案学会如皋中心组及会员共组织、撰写学术论文（含经验介绍、体会文章等）180多篇，在档案专业刊物上发表70余篇，在省和南通市档案学会年会或理论研讨会上作学术交流100余篇。1994年会员撰写学术论文18篇，其中，在《档案与建设》等省级以上刊物发表12篇；1995年市组织会员撰写论文24篇，其中有17篇在省《档案与建设》《沈阳档案》和南通市档案学会、南通市城建档案学会刊物发表、交流和获奖；1996年，组织撰写论文16篇，其中4篇在省《档案与建设》上发表，12篇参加了省、市建委系统档案学会和南通市档案学会的学会交流；1997年，组织撰写论文向有关刊物投稿，有2篇被省《档案与建设》杂志刊用，组织11篇参加南通市档案学会年会交流，有2篇被评为优秀论文，在南通市区中名列榜首。1998年，被《档案与建设》录用发表的学术论文4篇，15篇学术论文参加南通市档案学会年会交流，市档案局（馆）被评为南通市档案学会先进集体；1999年，有4篇论文被省级刊物采用，并组织18篇论文参加南通市档案学会交流。2002年，在《档案与建设》、《南通档案工作》、《如皋日报》等刊物发表文章8篇；2003年在省、南通级刊物上发表理论文章9篇，组织参加南通档案学会年会论文5篇。《档案与建设》征订工作取得历史性的突破，共征订251份，征订发行工作获省三等奖。
2004年12月，组织了5篇论文参加南通市档案学会2004年度年会的交流，并有文章2篇在省级以上杂志发表。采取协商的方法，征订《档案与建设》杂志231份，分别荣获省发行工作三等奖和省先进个人，受到省档案局表彰。2005年，如皋市档案局获省《档案与建设》发行工作三等奖，组织的5篇学术论文参加南通市档案学会研讨交流，其中3篇获优秀论文奖。
【如皋档案】
创刊于1985年9月15日，旨在通过相关政策、工作动态、业务指导、经验总结和学术交流的刊载，进一步增进档案人员之间的勾通和交流。到1990年因机关整顿内部刊物而停刊。创刊期间，先后出印发了39期。
附表一:
如皋市（县）档案系统集体荣誉一览表
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序号
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单位
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荣誉名称
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表彰部门
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文号
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时间
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1
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如皋矿山机械厂档案室
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省档案系统先进集体
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省档案局
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苏档三(1986)3号
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1986.1.10
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2
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如皋市档案局
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省档案系统先进集体
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省档案局省人事局
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苏档(1991)125
|
1991.12.30
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3
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如皋多管局
|
省农业科技档案先进集体
|
省农林局省档案局
|
|
1993
|
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4
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如皋市土地管理局综合档案室
|
省国土管理档案工作先进集体
|
省国土局省档案局
|
苏国土办(1995)26
|
1995.12.20
|
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5
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如皋市档案局
|
省档案系统先进集体
|
省档案局省人事厅
|
苏档[2000]16
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2000.2.1
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6
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如皋市档案局
|
省档案系统先进集体
|
省人事厅省档案局
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苏人发[2003]33
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2003.12.29
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