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如皋档案志
作者:周丽君    文章来源:本站原创    点击数:17028    添加时间:2011/5/27 15:16:08    【打印文章

  案  志

(1949-2010)

 

第一节  管理机构

 

一、机构沿革

1927年(民国16年)国民政府如皋县政府秘书室设“管卷员”。19491月如皋解放后,县人民政府秘书室设专职“档案员”。1959614,建立如皋县档案馆。“文化大革命”期间,档案馆成为县委办公室下的一个科室,档案工作处于半停定状态,1975年恢复。1981521建立县档案局。1984121撤销,19861114恢复,设址县档案馆内,与档案馆合署办公。1990118,如皋县编制委员会同意档案局(馆)内设监督指导、档案管理、编研股等中层机构。1991年如皋撤县设市,如皋县档案局(馆)更名如皋市档案局(馆),局下的“股”改称为“科”。2001年,根据市委、市政府两办通知,如皋市档案局(馆)内设综合科、监督指导科、收集管理科、编纂研究科四个职能科室。2008年,如皋市档案局(馆)职能科室调整为办公室、监督指导科、收集整理科、档案查阅中心、编纂研究科五个职能科室。

如皋市(县)档案局(馆)于19812月被评为基层档案工作先进集体,受到南通地委办公室、地区行署办公室的表彰;1988年后连续被评为如皋、南通文明单位;199119992003年,先后3次被评为江苏省档案系统先进集体,受到江苏省人事厅和省档案局的联合表彰;同时在档案信息、法制宣传、网页设计、档案达标、档案学会、档案现代化建设中多次受到省和南通市专项表彰。“十一五”期间,如皋市档案局(馆)先后被评为江苏省档案系统宣传工作先进集体、南通市档案工作综合考核先进集体、优秀集体、二等奖和南通市文明单位及相关单项奖励,并20082010年如皋市市级机关年终考评中位居良好等次,取得历史性突破。

二、体制变革

1959614,如皋县档案馆成立时作为县直机关的一个部门,归属县委办公室和县政府办公室领导。19819月建立如皋县档案局,为县委序列的直属副科级事业单位,履行全县档案行政管理职能。19901219,如皋县委明确县档案馆为县委、县政府直属事业机构,归如皋县档案局管理,局馆合一,局长兼馆长,对外两块牌子一套班子,依照国家公务员制度管理。2001年,如皋市级机关机构改革,如皋档案局(馆)为副科级市委直属事业机构,受市委、市政府委托,全面履行全市档案事业行政管理和档案的收集、整理、保管、利用两种职能,是永久保管档案的基地,是科学研究、爱国主义教育和各方面需要提供利用档案史料的中心。1991年,如市档案局(馆)被评定为江苏省三级综合档案馆;20081230,如市档案局(馆)升格为正科级单位,参照国家公务员制度管理。

三、档案队伍

档案专职队伍  19492月,县人民政府秘书室仅有1名专职档案员,1959年建立县档案馆时,有专职编制3人;1981年县档案局第一次成立时,有行政编制2人,档案馆事业编制8人;1986年恢复县档案局建制,并明确局、馆合署时,共有编制12人;2001年,市委办文件规定,市档案局(馆)编制15人;到2010年底,如皋市档案局(馆)在职15人,其中,大专以上学历14人,档案系列高级职称4人、中级职称2人,初级职称2人,新闻专业中级职称1人,人才管理初级职称1人,驾驶技师1人。

基层建档单位  1959年起开始筹建基层单位档案队伍,至1990年,全县共有档案室1200多个,专(兼)职档案人员1240人。

2001年,全市1221个建档单位,共有档案工作人员1439名,其中,大专以上学历372人,中专学历241人;拥有档案系列专业技术人才506名,其中,高级职称3人,中级职称42人,初级职称461人,新评中、初级职称各3人。

2005年底,全市拥有综合性档案馆1所,专门档案馆(城建档案馆)1所; 1221个建档单位、1449名档案工作人员中,大专以上学历382人,中专学历241人;拥有档案系列专业技术人才527名,其中,高级职称5人,中级职称45人,初级职称477 人。

截至2010年,全市有综合性档案馆1所,城建档案馆1所,建档单位1221个,档案工作人员1450人,其中,大专以上学历683人,中专学历241人;拥有档案系列专业技术人才528名,其中,高级职称7 人,中级职称52人,初级职称469人。

第二节 基础设施建设

 

一、市(县)档案局(馆)基础设施建设

库房  1949年前,国民政府如皋县政府秘书室仅有档案库房1间,位于如皋城内长巷,保管条件简陋。1956年,由长巷搬至县人民委员会机关大院(原跃进路128号),配置3间档案库房。19701月,县档案馆库房从机关大院搬至后院五间平房。1979年在原地建专用档案楼,建筑面积632平方米,库房280平方米,设备保管条件有较大改善。此后经几次维修、改建,到2005年止,市档案局(馆)共有库房13间,临时档案库房500平方米2006年初,为缓解库房矛盾,市档案局承租海阳中路   号为临时办公用房,档案馆仍留原址办公。200859月,市档案局(馆)搬迁至市行政中心,办公用房位于二层,馆库位于一层,使用面积共1500平方米

橱、箱  1958年前,档案使用木架、木橱、木箱存放,档案馆建立后,逐步更换为铁橱、铁箱。1990年时,县档案馆有档案铁箱804只,木箱153只、铁橱22张。1993年对原放在库房内的905只档案箱合理调整,重新排列。2002年,购置档案箱28140只,用于被撤销机关档案的存放。2004年购置统一规格的档案橱40套,密集架1组,2008年迁至市行政中心大楼后,市财政拨款96.7万元添置密集架1100立方米,档案存放条件大为改观。

配套设施  1990年,县档案馆备有灭火器10架、除湿机3台、吸尘1架、空调1台,警报器1台、相对温度自动控制记录仪1台,并备有静电复印机、照相机、收录机等,并配有汽车一辆。2000年,自筹资金5000元,并争取财政拨款15000元购置空调机1台、电脑1台和配套件激光打印机、扫描仪等现代化档案管理办公设施。2001年财政专项拨款15000元,增购电脑1台、去湿机2台,用以开展档案目录录入工作。2002年购置空调5台。2003年安装110报警系统。同时,购置2台计算机,安装宽带网,使馆内所有电脑联机。2004年添置电脑7台,数码相机1架,促进档案目录录入工作,推进档案网上目录级检索。迁至市行政中心大楼后,先后购置电脑6台,液晶显示器8台,摄像机1台。

二、乡镇、机关、企事业档案馆(室)基础设施建设

1987年《档案法》的颁布和实施后,乡镇和县直各部门不断加强档案(馆)室基础设施建设的力度。1988年,全县共建1200多家档案室。至1990年,全县乡镇、县直机关及所属企事业档案室共有库房2700余间,计25000平方米。档案橱8100余套、档案箱960余只,复印机7台,除湿机6台,微机3台。县供电局投资5万元,添置四通打字机、复印机、去湿机、吸尘器等,有力地支持了档案的定级达标工作。县多种经营管理局将库房另行安排,添置保管设备。使农业科技档案得到集中管理。1994年,市级机关和乡镇机关以及部分市属企事业单位档案装具都逐步向铁制化过渡。1996年如皋市公安局一次性投资30余万元,购置密集架18组及空调、电脑、吸尘器等设备,保证了达标定级。如皋市人民检察院将原有五节铁皮橱全部淘汰,安装密集架,并添置去湿机。

进入21世纪后,电子计算机成为档案管理的重要工具,各部门、各系统大力推行档案管理软件的应用。2003年,全年累计安装使用软件48套。全市23个镇全部安装和使用清华紫光软件。至2005年底,全市有68家单位使用清华紫光档案管理软件。

“十一五”期间,随着档案管理晋级升级工作的推进,已达标定级单位的档案装具得到普遍更新,添置密集架和档案保护设施如空调、去湿机等设备,特别是在库房的安全和温湿度的调控措施得到很大提升。同时,各级乡镇党政机关均做到有单独、专门的档案室和库房,并配有相应的保管设施。至2009年,档案标准化合格村的创建率达到100%,档案管理措施和设施全面达到“六有”标准(专职人员、规章制度、较高质量、分类方案、完备目录、安全保障)。

 

第三节  档案管理

一、法制建设

1.开展《档案法》宣传

下发文件和宣传资料  1988年,中共如皋市委、如皋市人民政府联合文件,对学习、宣传、贯彻实施《中华人民共和国档案法》进行全面动员、部署,提出具体要求,印发学习问答小册子和《档案法》学习辅导材料,并在交通要道,公共宣传栏显目处张贴《档案法》全文;1990年,市政府发出《关于加强全县档案工作的意见》,要求各部门、单位更加广泛深入地宣传、贯彻《档案法》。19911992年,市档案局会同市委宣传部、市法制局联合发出深入学习贯彻实施《档案法》的意见,明确具体要求。此后,市委、市政府多次下发专题文件,档案工作得到健康发展。

20世纪90年代,将《档案法实施办法》印成小册子下发全市至基层单位,同时发出《档案法》宣传挂图40余套。市委、市政府召开市级机关负责人学习贯彻《档案法》专题座谈会,并形成加强档案工作5条统一具体意见,以“座谈纪要”形式下发机关单位及乡镇。在《档案法》颁布和江泽民总书记重要讲话发表10周年之际,市档案局设立档案宣传咨询台、点,向过往市民发放宣传资料近千份。2007年参加市科协送科技下乡活动,编写宣传材料,深入5个乡镇现场宣讲和指导。在文峰大世界广场举办档案法制咨询,发放宣传辅导2000余份。

图片·音像磁带·宣传车  1988年,制作“学习宣传贯彻<档案法>开创如皋县档案工作新局面”的宣传图片,先后在县政府大院、丰乐桥宣传廊、勇敢乡、矿山机械厂、动力机厂等重点地区和单位展出,观众达两万多人次;购买江苏省档案局和江苏电视台联合摄制的录像带《档案与社会》,分别在白蒲片、肉联厂等18个单位进行巡回放映。19911992年将《档案法》和《档案法实施办法》制成图片和录音带,利用宣传车,结合图片展览在全市9个区和22个镇巡回宣传。1996年出动宣传车在204国道如皋段及30条乡镇公路主干道连续宣传3天,社会反响强烈。

报刊、电台、电视台  1989年起,利用内部刊物《如皋档案》,开辟专栏“学习园地”刊载实施《档案法》的经验和开展档案建设的动态。1991年起,通过如皋电台、电视台开辟专栏,及时报道学习、宣传、贯彻《档案法》动态;与市电台联合举办纪念《档案法》颁布实施5周年有奖征文,并在《空中立交桥》栏目直播档案宣传节目。1997年,通过电台直播室与听众作档案知识交流,并分别在黄金时段对焦港闸管所、石庄镇相关档案工作人员作专访;分管档案工作的副市长也在如皋电视台发表电视讲话。电视台实地拍摄市档案局、市公安局、如城镇宏坝村等和单位的档案工作现场,系统播映报道;《如皋日报》除平时报道档案工作动态外,199794在第一版以较大版面详细报道如皋档案事业的成就。2008年,《江苏经济报》第53期为如皋刊发档案专版;2009年,《如皋动态》刊登《中华人民共和国档案法》为主题的市长讲话。

张贴标语 悬挂横幅 1988年,在城镇市区、交通要道、公共场所张贴宣传《档案法》的宣传标语数千余份,一些机关、单位为配合宣传也书写张贴不少标语。1996年,《档案法(修正案)》颁布实施,又一次掀起宣传高潮。市档案局组织相关单位,在如城及乡镇主要街道书写张贴宣传标致语52条,悬挂过街横幅20余条。1998年在如城镇跃进路、环南路等主要等街道悬挂档案宣传横幅标语8条,1999年为纪念如皋市档案馆成立40周年,会场内外都悬挂张贴宣传标语。“十一五”期间,先后3次在全市主要路段悬挂档案法规宣传标语30幅,立标语牌10余块。

黑板报 陈列室 宣传廊 《档案法》颂布初期,如皋制药厂、绢纺厂、花园乡政府等单位利用黑板报,吴窑建筑工程公司、轴承厂等单位利用陈列室进行《档案法》的宣传,如城镇丰乐桥的宣传廊,在1988年《档案法》颁布实施一周年之际,举办《档案法》专题宣传,内容有各级领导视察如皋《档案法》学习、贯彻实施活动前景,照片50幅,图文并茂,展出一星期,参观者达3000余人次。

“档案宣传月” 1997年是《档案法》颁布实施和江泽民总书记重要讲话发表10周年,市档案局自827926精心安排“档案宣传月”隆重纪念。先后制定计划,成立班子,市委办公室牵头组织、市人大党委会教科文卫工作委员会、市法制局和档案局联合执法检查组分别视察市检察院、白蒲镇政府等8个单位档案工作情况,并通过《如皋人大》内刊予以通报,市委领导发表电视讲话,开通电台直播,在市政府(新世纪广场)广场设立档案咨询台,共接待群众250多人,发放资料450份,市委、市政府对32家档案先进集体和40位档案先进工作者给予表彰。

“国际档案周” 在199883196的“国际档案周”期间,市档案局先后在如城镇跃进路、宁海路、环南路开展一系列宣传活动,市电视台跟踪报道;组织“中宝杯”档案知识有奖问答;为近250名市民在土管、家庭建档方面的问题作详细解答,分管副市长就学习《江苏省档案管理条例》发表电视讲话,《如皋市报》发表《档案局长访谈录》。市法制局在这次活动中明确市档案局的执法主体资格,对全市各部门再次开展法制讲座。“十一五”期间,通过举办人人家庭珍贵档案资料展览,开展网上档案法律法规知识竞赛,组织参与南通市档案系统知识技能大比武等形式深化档案宣传。

2.组织行政执法

建立执法队伍  为不断增强档案执法的力度,市档案局有效地开展了档案执法队伍的建设。1993年,市档案局安排1名同志参加江苏省档案局举办执法监督培训班,并取得执法检查监督证书。2000年,按照有关规定,安排9人领取行政执法证书。20033月,组织档案执法人员参加了市法制部门组织的执法培训,并对执法证进行了年检。此后,档案执法人员的《档案法》、《江苏省档案管理条例》等法律法规的学习及执法证的年检进入常规化轨道,档案执法人员依法行政的水平产提升。

档案执法监督  1993年,市档案局根据《档案法》及《档案法实施办法》有关规定,积极创造条件,首次对全市档案工作进行执法监督,对市建筑公司、丁沪织布厂等20个企业档案意识薄弱,以依法治档观点差的单位发出《<档案法>执法检查督促书》。1995年,市档案局强化档案执法检查工作,对全市41家定级升级企业和18家机关、事业单位档案管理工作中存在的问题,采用《档案工作监督指导通知书》的形式,要求限期整改。1998年如皋市法制局明确如皋市档案局的执法主体资格。1999年市委、市政府办公室制定出台《如皋市档案行政执法责任实施方案》,将档案工作列入市级机关工作目标责任考核内容。200410月,市档案局组织人员依法检查交通重点工程、商贸物资总会下属破产企业档案以及市房产评估公司等中介组织档案管理工作,促使其档案管理规范化。

人大视察督查  1990起年,市档案局有组织,有计划地安排市人大对全市部分立档单位实施视察,分期检查和指导。1991年,市档案局协助市人大组织全市《档案法》和《档案法实施办法》,宣传贯彻落实情况检查视察。19911026,市人大常委会副主任亲自视察市邮电局、建设银行、长江镇人民政府和如皋针织内衣厂等8个单位的《档案法》、《档案法实施办法》贯彻实施情况。19939月上旬开始,历时61天,组织530人次,分5个组对全市62个区、5个镇、机关、事业单位、15个主管部门的77个下属单位,224家市属企业和38家省、南通市级5镇星企业、建筑骨干企业等学习、宣传、贯彻、实施《档案法》、《档案法实施办法》进行全面细致的检查考察,同年1189日对张黄港乡政府、市无线电厂、吴窑建筑工程公司、工艺纺织总厂等4个单位《档案法》贯彻执行情况进行视察;1997923日,由市委办公室、市人大常委会教科文卫工作委员会、市法制局、市档案局联合组织执法检查组对市检察院、白蒲镇政府、白蒲镇自来水厂、丁堰镇土管所、东陈建筑公司、市环保局、市建设银行、矿山机械厂等8个单位档案管理进行执法检查;199834月,对19993月下旬市人大教科文卫委员会与市档案局联合组织有关人员对国税局、肉联厂、毛巾厂等8家单位进行档案法规执行情况的检查。200012月,市档案局(馆)配合市人大教科文卫工作委员会分别对白蒲、下原、磨头、东陈、柴湾、大明等乡镇的区划档案管理进行执法检查;200373181,如皋市人大教科文工委,依照《档案法》、《江苏省档案管理条例》等规定,组织市档案局、建设局、建工局相关人员对全市水利、国税等9个部门和单位的部分重点工程项目竣工档案进行了检查。

二、人员培训

档案业务培训  1987年,《中华人民共和国档案法》颁布实施后,机关、单位、部门相继组建档案馆(室),明确专职档案管理员。1988年,全县共有专兼职档案工作人员1240人,这些档案人员中,新手多,兼职多,专职少,专业人员更少,有的单位因编制问题,人员不具稳定性,与档案事业的发展不相适应。县档案局采取综合和专题相结合,系统授课和专门辅导相结合,培训班和会议讲座相结合,集中和分散相结合的多种方式,对全县档案工作人员开展业务培训,帮助基层档案人员提高法治观点、文化水平和档案综合素质。此后,档案业务培训成为档案局的一项日常工作。据不完全统计,自1988200922间,共举办各类专业培训班近150期,学员4000人。至2010年底,全市在岗专、兼职档案工作人员均接受过档案业务培训。

上岗资格培训  200067月,20045月、20084月、20104月,举办了四期档案人员上岗培训班,500余人参加培训,系统学习了《〈档案法〉及其实施办法》、《文件基础管理》、《档案馆室工作基础》、《科技档案工作理论与实践》《实用档案保管技术学》5门专业课。同时,还请知名专家讲授紫光档案管理软件应用知识。学员的参考率和合格率均达到100%,全部取得省档案局统一颁发的上岗证书。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

学历培训  19859月~19886月,会同南通市广播电视大学如皋分校开设档案专业,通过成人高考录取学员有37人。1988年,县档案局组织有关专家对如皋电大档案班37名学员的毕业论文给予答辩辅导,7篇毕业论文被评为优秀,30篇毕业论文获得良好。

职称申报培训  198316,建立县档案专业干部技术职称评议小组,同年714,县政府转发《关于社会科学专业干部业务技术职称评定工作的意见》,规定“图书、档案资料干部职称评定工作分别由县文化局和县档案局负责”。812,评议推荐了2名管理员,1名助理馆员,1名馆员。

1988年后,连续开展职称评聘工作。19886月,有3人取得档案系统中级职称馆员资格,7人取得助理馆员资格,1人取得管理员的资格。当年7月评审通过助理馆员10名,管理员9名,并推荐1名馆员。

此后,县档案局与职改办,针对单位、部门档案工作人员不具备规定学历的实际情况,结合业务培训班,着力文化知识和业务实际技能培训。1988956日,联合举办档案专业技术职务培训班,有83个单位负责职改工作的同志和档案工作人员参加了培训。经南通市和如皋县评审通过31名档案人员专业职务任职资格,其中中级4人,初级27人。199441820日,举办档案人员职改专题培训班,70人参加学习,最终11人获得中级职称资格,59人取得初级职称资格。2000年,如皋市率先在南通档案系统实行专业技术职务岗位设置试点。经南通市档案局、如皋市人事局批准,最终确定如皋市档案局(馆)职务岗位设置比例为高级15%,岗位数2名,其中正高1名;中级45%,岗位数8名;初级35%,岗位数6名。到2005年,全市取得档案序列技术职称的有500余人,其中具有档案系列高级职称5人,中级职称46人,初级职称481人。“十一五”期间,如皋档案部门的职称申报评审工作有序进行,分别推荐评审高级职称2人,中级职称10人,助级3人。至2010年底,全市具备档案系列专业职称528名,其中,高级职称7 人,中级职称52人,初级职称469人。

管理升级培训 1990年,县档案局在县动力机厂、航运公司等已经升级的8家企业组织国家二级档案管理业务培训,同时,与电化公司、乡镇企业管理局联合举办两期档案管理升级培训班,61个单位的89名档案工作人员参训。1996年举办档案专业培训中,将档案管理达标与档案宣传同列为重要内容,对档案管理的升级、定级的标准要求和要做的工作及程序作详细培训辅导。20034月举办有94人参加的文书立卷改革培训班,年内全市58个单位档案管理完成定级和升级。

20世纪90年代中叶以后,电脑信息化逐步普及,工作节奏加快,市档案局审时度势,综合型培训逐渐减少,专题性培训日渐增多,通常采用一事一训,长会代训或举办专题辅导、讲座的形式,尽可能短时间解决具体问题。1996年,企业体制改革、党政机构撤并的档案整理、交接,1997年乡镇农保建档,2000年乡镇合并的档案移交,2001年全市乡镇财政的会计档案达标以及乡镇村调整后村级档案交镇农经集中管理,2005年全市49个社区建档以及全市大中型民营企业建档案等,都是由集中培训落实的。

三、业务指导

规范立卷辅导  19598月,县直机关各部门和区、社、镇已全部开展建档工作。全县有文书档案室121个,科技档案室65个配备了兼职档案员129名。初期档案尚处于自发、零散状态,缺乏统一规范要求。

1963年,县档案馆出台多项工作指导意见,并召开区、社、县直机关、学校、工厂秘书共100多人的会议,加强对全县档案工作规范管理、立卷、编号、上架等具体业务指导。

1988年起,如皋县档案局(馆)在机关、事业单位,实行文书档案的预立卷宗制度以提高案卷质量;县级机关98%的部门和单位建立发文二套制,编制19781987年文书档案永久、长期卷的《全引目录》;县级机关各部门均编制本部门单位机构沿革和负责人名录表;《二套文件》、《案卷目录》、《收文登记薄》,均采用县档案局统一制做的封面。全县有44个乡镇实行农业科技档案标准化,24个乡镇水利站建档,38家企业单位实行档案集中管理。

1989年,逐步实现全县档案工作的规范化和制度化管理,并加大声像档案的管理力度。1990年起,组织工作人员分赴11个单位,帮助整理档案3782卷;并对土管局、纪检委、信访局等11家市级机关已定级的档案室进行复查回访,合格率达100%;同时对全市262家市属企业和乡镇骨干企业进行档案十大分类法推广、普及工作,共整理出1992年度各类档案24895卷。19941995,市档案局先后对市邮电局、石油公司、电子专用设备厂、烟草专场局、石庄镇、长青沙乡等334个单位的963人次进行业务辅导,共调整案卷24146卷。19961997年,辅导市级和乡镇机关共立卷13627卷。20033月,市档案局组织业务人员分两批对各镇机关的文档集中指导整理,20个镇的文书档案达1万多件全部规范整理。200445月,市档案局派员对市草莓协会、搬经农业科技示范园区和高明蚕桑协会3家单位档案具体指导。2005年,市档案局对全市使用“清华紫光”档案管理软件的68家单位分别给予指导,累计完成1990年以前档案目录录入电脑软盘的单位40余家,占单位总数的70%左右。

推“行十大分类法”  《工业企业档案分类试行规则》国家档案局1991年下发,它具体规定工业企业档案的分类原则、分类方法、类目设置及其所含基本范围。《规则》第四条要求“工业企业档案分类设置十个一级类目,即党群工作类、行政管理类、经营管理类、生产技术管理类、产品类、科学技术研究类、基本建设类、设备仪器类、会计档案类、干部职工档案类。” ,谷称“十大分类法”。

1992年,如皋市档案局对全市113家市属企业档案开展“十大分类”试点和推广。对这些企业的175名档案人员分两期进行了短期培训,分别在高压电器厂、航运公司、染织厂、编织总厂等13个单位进行了试点,然后召开现场会。通过以点串线,以线连面,使113家企业档案售货员迅速掌握档案分类的方法和技能。1993年,市档案局在高压电器厂等13个单位试点的基础上,对全市262家市属企业和乡镇骨干企业推广、普及档案十大分类,共整理出1992年度各类档案24895卷。通过层层发动、行业试点、分线辅导、组织交流等方法,使全市企业档案工作步入正规。

实施《归档文件整理规则》  2002,市档案局(馆)在全市镇、市级机关全面推行《归档文件整理规则》,贯彻实施文书立卷改革新要求。先后组织全体人员学习讨论《归档文件整理规则》和南通市档案局制发的《〈归档文件整理规则〉实施细则》;安排人员赴深圳和靖江市参观考察;分别于428510两次对市级、镇机关114名档案人员进行系统培训;并于当年11月对全市各镇、市级机关各部门共108个单位以文书立卷改革为主要内容的档案业务年检活动。

四、档案管理达标定级

市档案馆定级达标  1990年初,如皋档案局(馆)部署开展升省三级档案馆各项工作。当年12月,县委发文明确县档案馆为县委、县政府直属事业机构,归同级档案局管理,局馆关系得以理顺;根据《如皋县档案馆接收档案进馆名册》,共接收39个市级机关1982年以前的文书档案计2883卷;对馆藏23948卷档案和9166册资料进行了全面分类整理和编目;利用现代化设备进行温湿度记录、分析和控制,安装报警器确保安全;同时做好档案资源的开发利用工作,按《档案著录规则》对重要档案进行著录标引,编制各种检索工具,建立档案工作十种统计台账和登记簿册,档案利用和编研效果显著。在做好各项工作的基础上,向江苏省档案局提交“定为江苏省三级档案馆”的申报。1991110,江苏省档案局定级升级验收组对如皋市档案馆从基础工作、保管条件、开发利用、行政管理四个方面对照标准打分验收,如皋市档案局以82.83分的总成绩(三级馆为70分)跨入省三级档案馆的行列。

1999年,省档案局对三级档案馆开展复查,如皋市档案局(馆)认真对照标准,逐项整改落实。1218,顺利通过复查验收。

机关、事业单位档案达标定级  如皋县直机关各部门的档案工作普遍开始于1951年,区、乡镇机关档案工作普遍开始于1959年,并相继开展了定期的集中分类立卷和年终检查考评验收及档案室的达标定级等工作,档案工作逐步走上了规范化和制度化的轨道。

1989年开始,县档案局逐步开展机关档案室定级达标工作。首批完成县纪委、信访局、土管局、税务局、检察院等5个单位定级试点。并完善了各项规章制度,制定《如皋县县、乡镇机关档案工作业务建设规范》。推动各部门、各单位制定本机关文件分类方案,重新修订完善文书处理、立卷归档、库房管理、借阅、保密和档案人员岗位责任制等6项管理制度。县纪委、信访局分别通过一级和二级验收。

1990年,扩大机关档案定级升级试点,并召开机关档案定级工作现场会。1991年,市税务局、信访局、建设银行、人民银行、林梓镇、勇敢乡、新姚乡机关档案室被评定为南通市二级档案室,蒲西乡、花园乡被评为三级档案室。1992年,市审计局、监察局、保险公司、白蒲镇和长青沙乡、吴窑乡等7个单位被评为南通市级二级机关档案室3个,三级4个。1993年,评出市人大常委会办公室、市中行、石庄镇、丁堰镇、张黄港乡6个南通市级先进机关档案室。1994年,对全市53家乡镇机关立档工作进行检查,46家达标和基本达标。1995年,如皋市人民法院档案管理晋升为南通通市一级档案室。1996年评定出市公安局、检察院、国土局和胜利乡、新民乡、如城镇宏坝村民委员会6个机关档案室升级单位;其中,如皋市公安局档案室成为江苏省公安系统首家通过江苏省一级先进标准的单位;如皋市检察院档案管理由南通市二级晋升为一级先进单位;如皋市国土规划局跨入江苏省国土系统一级先进行列。1997年,市环保局档案室定级为省环保系统二级;市交通局档案室定为南通市级机关二级;市计生委档案室定为南通市机关三级。1999年,全年机关定级22家,其中市审计局、烟草局档案管理达到省级先进,市公安局20家基层派出所档案管理达省级先进。

2000年,市国土局、烟草专卖局通过省一级验收;市房改办、磨头中学、烈士陵园、水政监察大队顺利通过江苏省机关事业单位档案目标管理三级验收;市建设行通过南通市机关档案管理一级考评验收;如皋市公安局16家基层派出所通过省公安系统一级标准验收。

2002年共有21家单位定级和升级,其中,晋升为省一级;晋升为省二级。市环保局顺利通过省环保二级档案管理先进单位复查。

2003年,全市有79家单位档案管理完成定级、升级,其中如皋市法院、市检察院、市地税局定级为省一级,中国人民银行如皋支行、市纪律检查委员会、市烈士陵园定级为省二级,中国农业发展银行如皋市支行等3家为南通市一级,市税局、石庄镇丁堰镇等29家单位为南通市二级,东陈、林梓、龙舌乡等41家为南通市三级,市农村信用合作社51家基层联社档案管理定级达到满堂红。

20042005年,全市共有18家单位档案管理定级和升级,其中市公安局为江苏省档案管理特一级单位,市城建档案馆为城建系统省级第一家,市地税局、市烟草专卖局、市人民银行、市药监局等8家以高分通过省一级,市地税局下属6个分局和水务局堤防所、如皋港闸管所等为省二级单位。市焦港闸管所档案管理不仅是南通市水利系统的第一家省级达标单位,而且在全省水利系统基层单位处于领先地位。

2007年,市国土资源管理局、市食品药品监督管理局、市公路管理站档案管理工作先后通过省特一级验收,市国土局下属的磨头、如城、林梓等国土管理所先后通过省二级验收。至2010年底,通过检查督促、评比验收和人员培训、登门指导,全市达标定级单位115家,其中,省五星级4家、省三星级37家,另有达到六有(专职人员、规章制度、较高质量、分类方案、完备目录、安全保障)标准化合格档案室176家。

企业档案达标定级  1988年,全县有38个企业实行档案集中保管,县动力机厂、丁堰纺织厂建立由厂长负责领导,与科室平级的档案室,并运用微机管理。县档案局又根据国家、省、南通市档案局关于进行企业档案管理升级的要求,在县动力机厂和矿山机械厂进行了试点工作。同年12月,县动力机厂成为全县首家档案管理晋升省级先进的单位。

19891991年,县动力机厂、县燃料公司、化肥厂、矿山机械厂等4家档案管理晋升为国家二级,县矿山机械厂、拖拉机修配厂、电站阀门厂、食品公司、丁堰纺织厂等26家企业档案管理跨入省先进行列。

1992年,全市新增45家企业建立健全档案借阅、统计、分类、编号等规范管理制度,将档案工作纳入经济责任和岗位责任制考核。至年底定级和升级40家。

19931994年,市机械系统16家企业中,2家档案管理达国家二级标准,3家跨入江苏省先进行列,3家为南通市先进单位。

1995年后,市农机公司、建筑总公司、如皋糖厂、东陈建筑工程公司、吴窑建筑安装工程公司、市电子专用设备厂等45家企业被评定为江苏省先进档案管理单位。

五、专门档案管理和建设

恢复整顿科技档案  19811月,县委办出台“关于抓紧恢复、整顿科技档案工作的意见”,对全市科技档案恢复整顿工作进行动员和部署。6月,南通地委召开科技档案工作座谈会,县档案馆派员出席。9月,县委召开县直机关有关部门会议,传达科技档案工作座谈会精神。同年12月,县经委系统召开科技档案工作会议,由此拉开全县科技档案恢复整顿工作的序幕。19831月,县委、县政府召开全县第二次科技档案工作会议,部署县属企业单位科技档案工作。先后以矿山机械厂等为试点单位,配备专兼职档案工作人员,完善科技档案工作制度,添置档案箱、柜等设备,同时,还增订《档案工作》杂志等。县档案局(馆)举办业务培训班,把试点单位的经验进行推广。19839月,经委系统档案工作检查结束,共有43个单位获得合格证书。198511月,组织对工厂等企业单位科技、文书档案工作检查评比。198610月,科技档案整顿恢复工作告一段落,全市共有569个建档单位完成建档任务,立卷归档的科技档案24221卷。

改制企业档案管理  1996年开始,全市着手进行企业产权制度改革,如皋市档案局(馆)主动介入,切实抓好改制企业的档案管理。当年3月,与市体改委联合发文,将档案管理工作列入全市产权制度改革工作范围,通过布置任务,现场辅导,组织验收三个阶段的工作,确保改制企业档案完整率达100%

1998年,市档案局(馆)与市改制办联合文,明确要求改制档案一式四套和归档保存的流程,将改制档案的规范管理作为改制验收的内容。至1999年底,全市2086家乡镇改制企业档案整理基本规范并圆满移交乡镇档案室保管。

2000年,依照《国有企业资产产权变动档案暂行办法》,指导如皋市改制办规范整理市属企业改制档案,同时全市23家大中型企业档案工作现状进行调研,并形成书面汇报材料。

200311月,结合破产企业清算验收工作,对57个破产企业破产过程中形成的档案进行业务指导,规范整理,确保破产企业档案的安全。

民营企业档案建设  2001年,市档案局(馆)对如皋柴油机厂、大生机械设备厂等5家骨干私营企业进行档案工作调研,形成调研报告,并完成大生机械厂建档试点工作。

20045月,以全力建设南通民营经济第一县(市)为目标,在英田、大生集团等企业档案规范整理试点的基础上,对上海(如皋)橡胶集团、上海(如皋)制皂集团、南通凯凯电器、通江纺织有限公司等大中型民营企业档案管理开展调研,并给予具体指导;通过如皋档案信息网发布了“致全市民营企业主的一封公开信”,宣传并扩大档案工作的社会效应,推进全市民营企业建档工作。

20059月,召开全市民营企业档案业务研讨会,共有68个单位的档案人员出席,民营企业档案工作得到推进。

20072008年,在工业总产值超千万规模的民营企业中推进企业网上荣誉室的建立。如皋市玉兔集团、今天食品集团、如皋市凯凯电信均荣登南通市民营企业网上荣誉室。

2009年着力规范指导民营企业档案,对如皋市新坝肠衣集团、神马橡胶等民营企业的工程项目档案进行业务指导和规范整理,最后形成项目档案68卷。

农业农村档案工作  如皋农业和农村档案工作始于20世纪80年代初期,主要配合相关职能部门实施农业科技档案和乡镇、村民委员会、农技站、农经站、土管所、财管所及农村种、养大户的建档工作。

198311月,组织开展农业、多管、水利、农机、气象系统的科技档案的建档工作。19844月,县农业局所属64个单位全部完成农业科技档案的收集整理任务。5月,南通市农业局、档案局联合对如皋农业和经营多管科技档案工作进行检查。9月,县农业局和5个直属单位、58个区、乡农技(科)站全部完成建档任务,共整理出农业科技档案1337卷,资料2698卷。

1990年,如皋县档案局(馆)配合县农业局、多管局开展农业科技档案验收发证的准备工作。市多管局全系统立档单位54个,经自查合格发证38个,占单位总数的70.4%。市农业局全系统建档单位64个,发证36个,占单位总数的56.2%19924月,市档案局(馆)在市委农工部的支持下,成功地完成新姚乡曹家桥村建档的试点工作。428,又与市委农工部联合召开全市9个区工委秘书、区经营管理指导员、白蒲区各乡镇秘书参加的村级建档工作现场会,形成《如皋市村级文件材料立卷归档工作试行程序》,印发全市各村民委员会。年底,全市839个村(居)民委员会中建档单位达447家,整理出档案46002卷,其中文书档案9389卷、会计档案36613卷。1993年,市多管局、市农业局季玲玲分别被评为江苏农业科技档案工作先进集体和先进个人,受到省农林厅的表彰和奖励。1995年,配合市农业局、多管局、土管局加强对农业科技档案、土地档案工作的管理力度。如皋市被评为省土地档案工作先进集体。如城镇宏坝村民委员会档案,于1996年达到南通市三级的管理标准。1997年,全市50个乡镇土管所的档案工作全部通过验收;对乡镇农技站、多指站、兽医站的档案工作进行分类指导,农业科技档案、多种经营档案工作分别受到南通市档案局、农业局的表彰;同时,开展长庄、花园、建设、龙舌4个乡镇农经档案集中存放试点。

1999年,市档案局(馆)与有关部门共同开展如城镇宏坝村、丁堰镇陈草村、蜻蜓村、黄市乡联络村四个南通市农业现代化试点村的建档和巩固提高工作,宏坝村定为南通市机关档案工作三级先进单位。配合市农业局组织对43家农技站科技档案进行检查。

2000年,配合南通市委农工部、南通市档案局在如皋市戴庄乡进行农村二轮土地承包和农村合作基金会档案管理情况的调研,同时,对基层财政所会计档案达标验收工作进行部署和实施。

20017月,与市财政局联合开展全市乡镇所会计档案规范管理突击月活动。全市28家乡镇财政所(含2个开发区)的会计档案工作全部达标。其中,优秀单位6家,合格单位16家,基本合格单位6家。同年10月,市档案局(馆)印发文件,对行政区划调整中的档案规范管理提出明确要求,334个村的档案全部实行镇农经站集中管理。

20054月,召开全市农业和农村档案工作会议,专题讨论镇档案管理网络建设和业务建设问题。6月,对20个镇的农经站开展一次专门的业务辅导。九华、白蒲镇农经站档案工作受到南通市农工办、南通市档案局的充分肯定。

20062007年,白蒲、九华等4镇的农经站档案室达省二级标准,达“六有”标准的16家。如皋市国土资源局下属丁堰、东陈、袁桥、磨头、如城、桃园、搬经、林梓国土资料所及如皋市农田水利试验站9家单位档案管理工作通过省二级的验收。

2009年,与农工办联合调研基层农村档案工作,如城镇皋南村、安定村通过省二级的验收。组织丁堰6个村、如城14村的“六有”(六有:有专门人员、有规章制度、有分类方案、有较高质量、有完备目录、有安全保障)档案标准化合格村的创建,并于当年9月顺利通过评审验收。至此,                                                                                                                               

社区档案建设  2003 6月,市档案局(馆)根据如皋社区档案创建工作的实际,与市民政局、如城镇政府紧密配合,派员对如城镇孔庙等4个社区档案工作展开调研,完成孔庙社区建档试点工作。与市文明办、市民政局联合下发“关于加强如皋市社区档案工作的意见”,明确要求各级要切实把档案工作纳入社区建设规划、文明创建工作目标和年度考核范围,使档案工作与社区各项建设同步协调发展。文件中还明确规定了街道办事处、居民委员会文件材料归档范围及保管期限表,并统一制定《如皋市居民委员会档案管理合格标准》。在完成孔庙社区建档试点的基础上,召开现场会,开展社区档案人员的业务培训。到2005年底,全市49个社区全部建档,其中如城镇20个社区的档案基本实现规范化。2008年举办《档案法》进社区咨询活动和强化宣传。2010年,对搬经、吴窑、如城、林梓、丁堰镇社区档案创建工作进行业务培训,全年有63个村、社区通过验收。

会计档案清理鉴定  1985712月,全县开展会计档案清理工作。72225日,县会计档案清理工作会议召开,成立县会计档案清理工作小组,县直机关、乡镇和县属企事业单位的负责人和档案人员298人参加会议。910月间,会同县财政局对全县会计档案清理进行初查。1126,南通市会计档案清工作现场会在如皋县动力机厂召开。11月底组织会计档案清理工作的检查验收。至19869月底,全县275个会计档案清理单位中,合格的有241个,占总数的84%,全县共清理会计档案252342卷,其中待销毁的29666卷。在这次会计档案的清理工作中,县教育局、交通局等6家单位,陈国生、孙志清等11位同志分别被评为县会计档案清理工作先进集体和先进个人。

2001610月,市档案局(馆)对如皋市人民法院、市民政局、水务局1980年以前的会计档案鉴定销毁指导、检查和协调工作。共鉴定销毁会计档案3526卷(册)。7月,与市财政局联合组织乡镇财政所会计档案规范管理突击月活动。

20023月,对市水利局19561980年机关财务,特别是大小150多项水利工程、专项拨款会计档案的鉴定销毁进行指导,共鉴定销毁会计凭证2057本、帐簿130册,留存件归档共65卷。

2006812月,配合市财政部门,开展全市1985年以前会计档案的鉴定销毁工作;

20076月完成了经贸委、自来水厂会计档案的销毁清理工作。

基本建设项目档案管理  1993年,对如皋热电厂、如皋市港闸和204国道4个重点工程项目档案立卷归档工作进行了检查指导,首开如皋基本建设项目档案建设的先河。

1998年,如皋市档案局重点开展了水利工程档案的建设。如皋市江堤护坡档案技术资料收集齐全并进行了规范化整理,通过南通市水利部门的验收。

1999年,配合城建档案馆对如城镇高层建筑重点工程项目进行普查核实,普查登记工作于11月份结束。

2000年,如皋市档案局(馆)制定出台重点工程档案管理规范细则,重点对长江如皋中汉节点工程及江堤护坡工程档案的形成进行和归档整理,共整理文书档案51卷,并接收进馆。

2002年,派员参加如城内外城河整治工程的竣工验收。

200373181,如皋市人大教科文工委组织市档案局、建设局、建工局相关人员对全市水利、国税等9个部门和单位的部分重点工程项目竣工档案进行检查。对全市19992001年江堤达标工程、市地税局办公楼和市国税、地税局等档案管理的投入给予充分肯定;同时对市信用合作联社、如皋中学、市人民医院等单位档案的科学保管分别提出要求。

20038月,与市计经贸委、市建设局、市建工局联合召开全市基本建设项目竣工档案管理研讨会。针对全市基本建设项目档案管理的不足,决定进一步加大对建设项目档案的监督指导和竣工验收的力度,及时补救和规范整理建设项目档案,对违法违规现象实施行政查处,确保全市基本建设项目档案工作达到要求。

2005年,对定慧寺文峰塔、如港公路、江安小学教学楼等重点工程竣工档案进行规范指导。

其他专门档案  20064月,针对农村富余劳动力和中介劳务服务机构相继产生的情况,如皋市档案局召开专题会议,探讨全市中介服务机构的建档试点工作。在调查摸底、了解情况的基础上,对如皋市环球劳务、中南劳务有限公司形成的档案,进行科学指导和规范整理,同时在全市中介服务机构中进行大力推广,由此拉开如皋市中介劳务机构档案工作序幕。

20105月,协同民政局、社保局对全市低保户、养老保险档案等社保档案进行实地调研,研究制定低保户档案建档归档的范围及保管期限。全市17万农保人员已全部建档,并应用档案软件进行现代化管理。

 

第四节  档案保管与利用

如皋市档案局(馆)馆藏档案资料经过解放之初接管旧政权档案,到20世纪90年代初市直、乡镇机关,事业单位到期档案及撤并机构档案的接收,20世纪90年代后期改制、破产企业档案的代保管,馆藏档案资料数量突飞猛进。1990年,馆藏有132个全宗,档案36945卷,为建馆初期的65倍。2005年,馆藏档案有139个全宗,档案54932卷、3154件,破产企业档案55153353卷(册),馆藏资料6965册。2010年底,馆藏档案210个全宗、352071卷、95378件,其中,破产企业档案120212478卷册;馆藏资料计7413册;馆藏档案主要有民国档案、革命历史档案、建国后档案、史志谱类档案和部分声像、电子档案和实物档案等。

一、档案收集

档案接收  19491月如皋解放,如皋县人民政府公安局接管国民政府如皋县政府遗留的19461948年档案2914卷。19596月始,县档案馆分期分批接收县级机关党政各部门的档案。1981年县公安局保管的国民党政权档案移交县档案馆。1983年贯彻《档案工作通则》精神,扩大接收范围,基本做到门类齐全。1987年开始逐步接收区、乡、镇撤并机关档案进馆,进行分类、整理、编目、上架。1987年,共接收9个区的档案4428卷,其中1983年以前重要档案2723卷,一般档案759卷;19841986年永久档案592卷,长期档案149卷,短期档案191卷。

19891990年,《如皋县档案馆收集档案范围规定的实施细则》、《如皋县档案接收》、《档案进馆名册》等文件相继出台,建立科学进馆序列,39个县直机关、事业单位1982年前,33个乡镇机关1983年前的文书档案、资料等共15600多卷先后被接收进馆。后相继接收市卫生局、统战部、社教办、工商局、落实政策办、人口普查办、户粮办、人事局、生产指挥组和动力机厂、丝毯总厂的相关档案计约22000多卷。

1996年以后,市档案局出台《关于党政机关机构改革中加强档案管理工作的意见》和《关于做好市级机关撤销合并单位档案接收进馆的通知》等文件。产权制度和机构体制改革中,一批撤销建制的机关单位档案按规定接收进档案馆;并分期分批地接收市委、市政府19901996年未立卷的文件材料和二套文件1900多卷;1999年,资产重组或破产的原国有市属企业86家的改制档案亦规范整理移交市档案馆,全市1074家乡镇企业改制档案全部规范整理并移交乡(镇)机关档案室。2000年,市档案局组织力量对撤并24个乡镇的档案进行监督移交,同时接收了市改制办、纪检委、水利局等单位的档案689卷。2001共接收10个单位档案4312卷,其中婚姻档案3600卷,破产企业档案500余卷。2002年,接收撤销机关和组织部的档案计4016卷。2003年接收撤并机关和破产企业档案分别为119210561卷。同时,配合全国婚姻登记改革,接收23个镇婚姻档案1470卷。2004年接收市“一会两节”、市创建江苏省、全国生态示范市重大事件档案180多件,45家破产企业档案132283卷。2005年,共接收5家破产企业近10000卷档案,文件资料中心充实各类文件资料583份。

20062009年间,共接收市委、市政府文书档案54511981件,二套文件143盒,撤并乡镇和单位文书档案16913卷(册),23家市级机关文档1008盒、8311件、9654卷,婚姻登记档案729卷,市文明创建档案2315800件,并接收47家破产企业23866卷(册)档案代保管。

2010依法接收东陈、丁堰、吴窑29个乡镇应进馆档案31514(559)13923卷;接收如皋公证处、市教育局等单位77665卷公证、人事、会计档案代保管。

资料征集  如皋市档案局(馆)在接收机关、部门、单位的档案同时,开展社会零散档案资料的征集工作。1985614,县委成立县党史资料征集研究委员会,19869月,县档案馆向县委、县政府报送《关于建立人物照片档案的请示》,决定征集的对象为新民主主义时期和社会主义建设时期有一定影响的如皋籍人士和在如皋工作过、达到一定级别的外籍人士。1987年,县委、县政府批准同意,当年5月,县人民政府发出《关于征集档案资料的通知》,在县内广泛开展征集工作。1990年,由收集管理科和编研科联合成立档案资料征集联络组。2005年后,与编研工作相结合,先后开展征集反映如皋历史面貌的专题档案资料。至2010年底,市档案局(馆)征集的档案资料主要有:谱志类、图书类、报刊类、实物类及名人题词、照片等,有效地改善了馆结构,丰富了馆藏内容。

谱志类:20世纪90年代,征得明嘉靖、万历,清乾隆、嘉庆、道光、同治以及民国年间编修的《如皋县志》、《吴氏家乘》、《冒氏家谱》、《宗氏家谱》等;2002年征集到南通《顾氏家谱》4卷,《杨氏家谱》1卷,《沈氏家谱》412卷。20042010年间,先后有《如皋军事志》、《顾氏宗谱》、《冒氏宗谱》、《郭氏家谱》、《周氏家谱》、《如皋沙氏世系略述》等。

报刊类:《申报》、《大声报》、《如皋报》等新中国成立以前的旧报纸10多种。

    名人题词为类:20世纪90年代,朱德为如皋烈士陵园的题词原件被征集进馆;1999年市水利局向档案局(馆)捐征1957年陈毅、郭沫若同志为如皋焦港闸水利工程的题词及信函3件;2002年,征集到原国防部长、张爱萍上将应中共如皋市委请求,为“中国工农红军第十四军纪念馆”的题词以及黄火青将军为红十四军的题词原件共4件。2006年,陈毅、朱德郭沫若、张爱萍等领导人的题词被列为南通市珍贵档案。

声像档案类:

【照片】  1989年前,主要征集有一批珍贵的反映如皋历史照片;1989年拍摄著名诗人、学者、冒辟疆后人冒广生先生捐赠冒辟疆的书画照片12幅,其中有比较珍贵的冒辟疆手书卷轴、稿本及清朝著名画家戴本孝为冒辟疆篆刻的六面印的照片;1996年征集的反映如皋改革开放20年来的主要成就照片14幅,1987年以来四套班子领导22人的照片;2002年配合《如皋长寿文化研究荟萃》编辑,征集相关百岁老人的图片;2003年征集100多幅反映如皋中心工作的照片;2004年配合《如皋花木盆景》的编辑,征集如皋古盆景、古树木、古盆等方面的图片资料;2005年征集到《如皋抗战风云录》、《纪念如皋抗战六十周年》两个图片展的全部内容。20062010年间主要通过网上收集、现场拍摄和有选择地翻拍及向外单位征集的途途径如皋发生的重大活动、撤县建市以来主要成就、如皋历史文化、如皋名人等方面的图片进行收集,并对所编纂的相关专题资料所涉及的图片也进行了系统保存。至2010年底,已收集到的图片12978幅。

录音、录像、视频  2005年以前,市档案局(馆)在零星开展录音、录像、视频方面零星地征集了部分录音磁带类的音像资料。“十一五”期间,主要通过网上下载、电视台合作和本局刻录的方法对征集一些光盘和视频资料。主要有如皋电视台《东皋人文》、《天下如皋人》等专题片、三张名片专题报道、《探秘长寿之乡如皋》、《如皋抗日风云录》、领导视察、热点聚焦及局(馆)活动等方面的音像视频资料。至2010年底,局(馆)累计征集的相关视频资料达2038分钟。

实物档案类:1988年,征集到1908年(清光绪三十四年)《如皋税务执照》;1989年,征集到土地革命时期中共如皋县委珍贵的印章一枚;1999年,参加渡江战役老战士徐运山的渡江纪念章、渡江捷报等。2003年,如城镇海北新村的周玉才老同志向档案馆无偿捐赠的1954年房屋所有证、摊贩登记证和民国二十六年土地通知单计3件实物。2006年,白蒲镇吴宗裕老先生赠送的1949年前白蒲镇地图1份;2007年征集到市糖果厂退休人员马驰构思和绘画的87幅反映如皋民俗风情的漫画;20052007年度如皋荣膺全国中小城市综合实力百强县含证书、奖杯等。同年6月“中国共产党如皋县委印”入选《江苏珍贵档案文献》。

珍贵图书资料类:1989年,原政协秘书长张远猷5次向档案馆捐征了179册图书资料;19892000年期间,“台北如皋同乡会”捐赠的《如皋文献》第1-4册;2002年,市教育局珍藏多年的民国五年间《如皋教育状况》一书被接收进馆;2004年,征集了《如皋军事志》、《妙公二十年》、《俞铭璜文集》、《季凯纪念文集》、《皋南舌耕山房赏菊诗存》(清1908年木刻复印件)、《龙游河棹歌一百首》(书法作品);2005年征集到由市文化馆赵云舞主编的《如皋民间故事选》1册;2008年《吴信礼漫画集》、《奋斗人生蒋家瑞》、《老山画册》、《如皋灵威观》、《如皋古树名木》《跳春楼集》、《沧粟集》、陈根生专集《乡音袅袅》等计10册等2009接收社会捐赠的各类图书资料等103册;接收社会各界人士捐赠的图书资料资料共16卷册。

重要专题资料类:1988年,征集到《如皋县在台北同乡会会员通讯录》;到2003年,如皋市“两节一会”的专题会议材料全部征集进馆;2004年征集了《如中校友录》、《石庄中学校友录》专题资料,; 2005年文化局收编的《如皋民间文学三套集成·歌谣卷》2册,计57千多字。2007年征集到如皋市第一中学校庆档案资料;20088月,征集到如城文化站站长杨树坤创作的108首快板作品。

二、档案整理

19896月档案馆建立30周年时,馆内共存各类档案、资料58076卷(册),排架总长1172.5,分为四个组成部分:①革命历史档案两个全宗96卷;②旧政权档案6个全宗2914卷;③建国后的档案156个全宗35621卷,其中县委、县政府及各部、委、办、局、群众团体和撤销机关档案室33179卷,专门档案2121卷,死亡干部档案321卷,照片档案512幅;④各种资料19445册。此后,凡有征集、接收的新档入馆,及时整理、分类、编号归档,随接收随整理成为制度。

1990年根据档案资料管理规范要求,对馆藏132个全宗,按立档单位性质、社会地位或系统,结合重要程度进行科学分类,设立党群、政权、企事业、乡镇和人物档案汇集等5个全宗群,再按全宗群结合不同保管期限,不同载体,分别装箱排架,全馆馆藏档案分为20个大类和105个小类进行编制目录,遇有分类方法变动,及时调整。1991年整理县委19861989年,县政府19851989年的文件材料的立卷归档工作,立卷853卷,整理《申报》、《大声报》、《如皋报》等十多种报纸,计180册,同时整理县委组织部党员、干部介绍信243卷,并从19911992年间完成接收进馆的30个乡镇计11734卷档案进行重新整理工作。1993年,对1990年以来征集、订购的1192册资料进行科学的整理、编目和排架;并从1993年开始对旧政权档案目录进行抄写复制。1994年,完成对如皋市组织史资料编纂办公文件材料的立卷整理,共组卷117卷。

在档案业务指导过程中,对定级升级单位档案进行规范整理的指导,确保档案室的达标定级。市直机关、乡镇机关档案室档案实行集中整理,相关企业进行试点推广,定级部门进行重点突击。全市档案基本达到规范整理的要求。进入21世纪后,每年除集中培训档案人员并派员至乡镇和基层单位指导整理档案外,对新接收进馆的档案均及时分类、登记、整理、鉴定和上架。

三、鉴定开放

市档案局(馆)的档案鉴定工作最早始于1965610月,县档案馆成立鉴定专业队,分两组对全县46个单位的10034卷档案进行鉴定。1970年,县档案馆对县人委及直属机关23个部门1950年以前2050卷矩期档案,进行鉴定,最后经有关部门和县鉴定委员会批准,销毁无保存价值的档案2025卷。19758月,全县开展了各区社文书档案清理鉴定工作。档案开放工作主要始于1988年。1988年,如皋县档案局根据《档案法》的有关规定,制定开放历史档案的实施细则,对满30年的档案进行鉴定、修复、统计和编目,本着成熟一批开放一批的原则,于1020,首批向社会各界开放革命历史档案。1990年建立档案鉴定工作领导小组,制定鉴定工作制度,对2914卷旧政权档案逐一鉴定后进行划控,编制目录,4月,对其中的1159卷正式对外开放。同时,对征集的清嘉庆、道光、同治以及民国年间编修的《如皋县志》和《吴氏家乘》《冒氏家谱》《宗氏家谱》进行鉴定、编目和对外开放。1991年,对党群全宗群1959年年的档案进行划控、登记、编目和开放。1993年,对馆藏满30年的3341卷档案进行划控登记和开放。1999年,完成满30年档案(19611969年)鉴定工作,共鉴定档案6048卷,形成开放目录。同年,市档案局配合市财政局对全市50家乡镇财政所总预算会计进行会计档案整理、鉴定,对按规定超过时限的会计档案予以销毁。1997年,市档案局对乡镇不归档文件重新鉴定共销毁2427卷,重新组卷132卷。20017月,在全市乡镇财政所会计档案规范管理突击月活动中,指导各乡镇财政局鉴定销毁1980年以前的会计档案8265卷,整理归档1980年以后的会计档案56217卷。同年73,南通市法院系统诉讼档案鉴定销毁现场会在如皋召开,最高人民法院,江苏省高级人民法院、南通市中级人民法院以及省和南通市档案部门负责领导出席会议,如皋市法院诉讼档案经鉴定销毁得到与会各级领导的认可,为南通市、江苏省乃至全国法院系统全面开展诉讼档案的鉴定销毁工作提供可行的参照办法。20024月,对市档案馆内积存多年、不应归档的零散文件资料和复本重件3000卷(册)经过严格鉴定后,按规定程序予以销毁。同年3月,对市水利局19561980年机关财务,特别是大小150多项水利工程、专项拨款会计档案的鉴定销毁进行指导,共销毁会计凭证2057本、帐簿130册,留存件归档共65卷。2009年,鉴定清理原染织厂、塑机厂磷肥厂等单位档案12340卷,完成市发改委及下属单位文档案2772195件,会计档案3517卷的鉴定工作。

四、档案资料保护、统计

档案资料保护  市档案局(馆)先后制定相关保护制度,实行科学的防护措施,并科学运用先进设备和现代化技术条件,每日定时记载温湿度,及时调节库房内温度和湿度,并进行统计分析;根据季节和天气变化及时做好防盗、防高温、防潮、防霉、防尘、防光、防火、防有害气体等预防工作;经常保持库房通风,每年梅雨季节到来之前,整修屋面和门窗,备足防霉,防蛀药物和干燥剂,常年保持灭火器材的功效,建立健全消防组织,制定并落实预警应急方案,安装夜视探头,确保防盗措施落实到位。特别是“文革”期间,为确保档案材料的安全,县档案馆馆藏全部档案和县公检法档案转移到机场保存;对县委、县政府的永久和长期档案进行缩微摄影,制成胶卷32卷,这是当时特殊时期的特殊保管方式。1970年,县档案馆对馆藏县委组织部、监委、人事科、统计科等6个单位的永久和长期档案进行缩微摄影,制成胶卷14卷。19985月~6月,市财政拨给档案保护经费8000元,首次开展大规模库房熏蒸杀毒工作,效果显著。

20092010年,市档案局(馆)开展实施抢救和保护馆藏重点档案工作。先后特聘专人从事安全消防等工作,保证国家重点档案的安全保管;购置保护重点档案所必需的复印机1台、灭火器、档案橱柜若干台(套);组织专人对部分重点档案进行鉴定整理,更换破损的档案封皮1300余卷册,重新抄录或打印不规范卷内目录;将;党和国家领导人的题词进行托裱;对《如皋县志》、《如皋教育状况》等重点档案进行复制;将民国、解放初期的报纸、杂志、资料如《如皋大众》《如皋火花》等重点档案进行封存,暂不提供利用或限制提供利用;将民国档案和革命历史档案目录全部录入计算机。这样,尽量减少直接提供档案原件,避免和减缓对档案的损坏。

在紧抓市档案馆安全措施落实的同时,认真督促基层档案的安全保管状况,并在档案室定级达标的管理中,把档案保护作为一项重要考评内容。其中, 1990年,县供电局投资5万元添置去湿机、吸尘器等设备,档案管理面貌一新。1996年如皋市公安局一次性投资30余万元,购置密集架18组及空调、电脑、吸尘器等设备,保证了档案的安全管理和达标定级。但由于行政区划和人事变更等诸多原因,部分撤并乡镇机关档案的保管条件前景堪忧:原大明乡档案室曾遭鼠害袭击,损坏较重;合并后的乡镇有的因原有档案室较小或管理人员缺专职编制,因此,改善部分乡镇机关档案的保管条件亟待进一步加强。

档案统计  档案统计是以表册、数字的形式,揭示档案和档案工作的发展过程、现状及其一般规律的一项工作。包括档案数量、保管状况、鉴定情况、利用情况及档案部门基本情况的统计定期进行统计分析。为有效地开展档案工作,并配合档案馆的定级达标工作,如皋市档案局(馆)按照要求对档案保管中的各项工作进行了科学的统计,在做好档案事业统计年报工作的同时,并从1990年开始,建立了档案工作,档案、资料、设备等实物,检索工具,档案业务经费,人员编制等情况的十种统计台帐和相应的登记簿册,进行定性、定量分析,健全档案管理工作制度。

五、现代化管理

20世纪80年代后期,计算机技术逐步应用于档案管理,档案管理工作进入快速发展和现代化管理时代。市档案局(馆)着重开展档案管理网络软件的推广应用和档案目录中心、档案管理网络的建设。

1986年,县动力机厂、县高压电器厂把设备、经营管理档案输入电脑,开展档案利用工作,这是全县运用电脑进行档案管理的最早尝试。1988年,县动力机厂、丁堰纺织厂等单位开始运用微机进行档案管理,标志着档案管理手段开始由传统的手工方式向手工与现代技术管理相结合的方向转变。1994年,如皋肉联厂、生资公司等单位开始采用微机管理档案。2000年,全市已有12家单位开展档案的计算机管理工作。2001年,市档案局(馆)通过市财政拨款,添置电脑,开展馆藏档案目录计算机录入工作,全年共录入知青办公室和婚姻档案3万余条目。2002年共输入婚姻档案8万余条。至2005年,市档案局(馆)先后购置2台计算机,安装宽带网,使馆内所有电脑联机,初步实现资源共享;馆藏档案文件级目录输入10万多条,累计输入19万余条;35个部门和单位20012002年归档案文件目录接收进馆,其中有8家报送了电子文件目录;市公安局、市法院、市检察院、市纪检委、市地税局已完成全部室藏档案文件级目录的录入工作。特别是200210月,对如皋市法院建国以来16万余卷库存档案的微机处理进行指导,在全国率先实现诉讼档案计算机检索。

同时,大力推行档案管理软件的应用, 2003年底,全市23个镇全部安装和使用清华紫光软件,并加大对市级机关软件的推进力度,全年累计安装使用软件48套;到2005年,全市累计有68家单位使用清华紫光档案管理软件,并逐步开展了各立档单位室藏档案文件级目录的数字化建设。年内全市累计有70%的单位基本完成了1990年以前的档案目录录入工作。“十一五”期间,随着电子网络的发展健全,基本做到网上登录、检索和监控管理。

六、档案利用

查阅接待  为方便档案的查阅利用,如皋档案馆内设有阅档室,实行函调、电话咨询、预约服务、送档上门和举办档案陈列室等业务,方便用户利用。同时,认真做好每年档案利用50例和典型实例的汇编工作,及时开展档案利用的信息反馈,研究、预测档案利用的趋势走向,为档案利用提供必要的指导服务。

档案馆成立初,档案利用以服务全县各机关部门工作为主,全年共接待查档243人,调阅档案资料1827卷(册)。1988年,县档案馆根据国家《档案法》有关规定,修订查阅档案、资料制度,简化查档手续,在做好档案鉴定、划控、整理、修复和编目的基础上,分期分批开放,提供利用。从198810月,首批向社会各界开放革命历史档案,先后于1990199119931999年五次向社会开放档案,档案利用工作成效显著。

19802005年的26年间,累计接待61163人,平均每年接待2352人,提供档案90034卷,平均每年提供档案3463卷。1991年前,提供查阅零散资料近20000卷(册),在经济建设、科学研究、评定职称、调整工资、离退休、寻亲访友、编史修志、落实政策、婚姻家庭等方面,都取得较好的社会效益。200620105年间,共接待查档人员17323人,为老村级干部、老党员、插队知青及居民等提供相关学历、婚姻、职务、工资、调动等方面的档案42486卷(册),出具各类证明21124份。

热情周到的服务赢得广大利用者的赞誉。1991年,如皋市档案局(馆)通过对国民党时期档案的查阅和为对老同志的走访调查,为台胞孙某找到失散多年的亲人的下落,台胞特地派人来馆送匾相谢。1998年,市档案局(馆)协助中共如皋市委办公室查阅档案资料并深入北大街调查走访,为江苏省政协委员、香港特区同胞张纪严查清其出生的可靠地址。1999年,如皋市档案局(馆)工作人员调阅几十卷档案为如皋市劳动局干部章久敬查清参加工作的准确时间,为其申办改“退休”为“离休”手续提供有力证据。事后,章久敬获享离休待遇,并携老伴专门到市档案馆赠送锦旗。2000年,接待阅档人员600余人次,多数为建国前的老共产党员和20世纪60年代的插队知青,通过查阅2000多卷档案,使他们中间的绝大多数人找到准确资料。2002年,接待阅档市民2000余人次,出具复印证明件1400余份,为破产企业职工工龄核定、公民婚姻状况证明和个体工商主增加退休工资提供重要凭证。2003年通过电话咨询复印传真等服务方式,为河南商丘老上访户陆朝阳撤销不公证待遇提供重要依据。2004年提供明万历、清乾隆、嘉庆、道光、同治及民国时期的几部《如皋县志》和中华人民共和国成立后的《如皋文史资料》、《如皋文史》以及报刊等史料,为申报历史文化名城,为市历史文化研究会撰写《如皋历史文化》提供丰厚的史料支撑。2010年,新疆克拉玛依市白碱滩区居民陈某(女,1970年出生)申请低保,当地民政部门致函如皋档案局(馆),请求提供陈某的离婚协议书,档案局(馆)及时将陈某的离婚资料进行查复。吉林市信访局张金明来如皋查找年龄证明,档案局(馆)费尽周折,使张某满意而归。不仅寄来感谢信,还特地寄来一袋东北长白山特产鲜人参以表心意。

检索工具  为最大限度地满足社会的档案利用,不断提高档案的查准率查全率,市档案局(馆)先后对馆藏档案、资料进行编目,编制成各种方便实用的检索工具。主要有:1982年以前馆藏全部全宗的文件级著录卡片、《案卷目录》、《文号卷号对照表》、《全引目录》、《专题目录》、档案存放索引、《全宗名册》、《馆藏资料目录》、《如皋市档案馆指南》等,为社会各界的档案利用提供极大方便。进入21世纪后逐步实现计算机操作并网上检索,档案利用更为准确、快捷、简便。

    现行文件资料服务中心  2003520,由市委办、市政府办下发《关于向如皋市档案馆报送现行文件资料的通知》,市档案局(馆)落实“中心”场所和经费,并组织力量开展收集、整理、编目、装盒、上架,到828,如皋市现行文件资料服务中心正式对社会开放服务。该中心收集了全市86个成员单位和单位2000年以来形成的、需社会了解和执行的现行非涉密的政策性、法规性、公益性文件资料,包括单位向社会的公开承诺、办事程序等,计1312件(其中文件或资料汇编80余册),同时接收23个镇和两个开发区招商引资汇编资料25件(套)。为方便利用者的查找利用,市档案局(馆)对审批公开的1057件文件资料目录实行网上公布,利用者直接登陆“如皋市档案信息网”进行检索、查阅或通过电话、信函、传真等方式查阅相关目录。

知青、婚姻档案网上检索  2004919,如皋市知青、婚姻档案网上目录检索中心正式开通,共收录如皋市知青办全宗和20039月底之前进馆的婚姻档案的所有卷内目录计211515条。从此,如皋籍公民只要登录“如皋市政府信息网--机关部门--如皋市档案局”,或直接点击“如皋档案信息网”进入“网上目录检索中心”,选择全宗号、目录号、案卷号、页号或责任者、题名、形成时间等任意项目,输入相应的关键字或词,即可了解有无自己所需要的资料,还可知道资料所在卷宗的准确位置,利用者根据所检索到的相关目录信息,凭有效证件即可在内来馆查阅、复制到自己所需要的相关档案资料,从而实现在最短的时间内获得最到位的服务。

 

第五节  档案编研

 

一、市(县)档案馆编研

1960年后,县档案馆将收集的零散文件和资料进行系统整理,开展编研工作。先后独立主编和与有关部门合编内部资料(历史名人专辑、革命文史资料、名胜古迹介绍、大事记、党政文件汇编)、年鉴和专著等90余部(种),其中有六部正式出版发行。

名人专辑  主要编成《宋初理学家胡安定专辑》、《清初文学家冒襄专辑》、《如皋县名人简介》、《如皋市名人录》、《历界如皋市级机关十佳公仆》、《如皋长寿名人》、《撤县建市以来如皋市省级以上人代会代表事迹》、《党的十六大代表陈美珍》等。

文史资料  先后编有《历届党代会简介》、《历届人代会简介》、《如皋县组织志》、《中共如皋县组织史资料》(19261987)《中共如皋县组织史资料(续)》(19881989)、《中共如皋县委、如皋县政府领导人更迭表》、《如皋市级机关沿革》、《如皋行政体制区划变更简表》、《如皋市(县)党组织沿革》、《如皋市(县)地方武装、统战系统、群团组织机构沿革》、《如皋县先进集体、先进个人名册》、《如皋县青年组织沿革》、《建设美好家园——政府为民办实事》(初稿)、《19892005年如皋市党代会简介》、《19892005如皋市人代会议简介》、《19892005如皋市政协会议简介》。

大事记  主要有:《如皋解放40年大事记》、《档案工作40年大事记》、《如皋县组织工作大事记》、《如皋市(县)大事记》、《如皋改革开放以来20件大事》、《如皋解放60年大事》以及有关系统某一时段的大事记等多部。

特别是《如皋市大事记》,创刊于19864月,每月一编,每年12期。主要反映如皋政治、经济、科学、文化等活动,为各级党委政府、各部门决策提供档案信息服务。从20026月起,每月大事记在如皋档案信息网上发布。至2007年连续编辑22年。2007年起,每年汇集编辑《大事如皋》,并单独出版发行。

名胜古迹介绍  1997年编写了《如皋市人民公园简介》、《如皋市水绘园介绍》两部资料,计2.6万字。

党政文件汇编  主要有《如皋县机构编制汇编》、《如皋县农业中学经验汇编》、《1957年如皋县农业生产合作社收益分配情况调查资料汇编》《如皋县各界人民代表大会汇编》、《更改地名、单位名称文件汇编》、《如皋县行政区划变更纪要》、《如皋市(县)人民代表大会文件汇编》、《调处如皋县与靖江县边界纠纷文件汇编》、《如皋市(县)工业改革文件汇编》、《城市规划文件汇编》、《科学技术文件汇编》《如皋(县)环保文件汇编》《如皋市(县)计划生育文件汇编》《如皋市(县)土管文件汇篇》等。

如皋年鉴  1989年建立《如皋年鉴》编辑部,副县长任主任,设址原县档案局(馆)内,由档案局(馆)负责资料征集、编纂、出版,署名“如皋县档案馆编”。书中内容为1988年度,由于是首部,内容适当向前延伸部分重大事件,每年编辑一部,从政治、经济、人武政法、社会事业、科教文卫及乡镇等多层面、多方位反映如皋全市各行各业各条战线上一年的成就,32开本。2000年建立《如皋年鉴》编纂委员会,中共如皋市委副书记、市长,副市长分别担任主任委员、副主任委员,仍保留《如皋年鉴》编辑部,市档案局(馆)长任主任,编辑部负责具体编纂出版事宜,署名“主编中共如皋市委员会、如皋市人民政府”,同时进行改版,由原来的32开本改为大16开本,增设栏目内容,分20个部类计58万字。市档案局(馆)负责编至2001版(2000年内容),2002年开始改由中共如皋市委党史工作办公室编辑出版。《如皋年鉴》是南通地区第一部综合性的地方年鉴,分别于1991年荣获江苏省地方志优秀成果二等奖,2002年被评为江苏省档案学会优秀成果二等奖。

《如皋长寿文化研究荟萃》与《长寿如皋》  2002年,如皋市档案局(馆)与如皋市长寿文化研究会合编《如皋长寿文化研究荟萃》一书,分为“长寿逸闻、长寿探秘、长寿感悟、长寿访谈、长寿食品”5个部分,并附《如皋古今长寿名人录》“百岁老人实录”、“如皋市95岁以上老人情况调查表”等长寿研究资料。时任如皋市委书、市长共同作序。全书共21万字,32开本,当年1022日,如皋市委、市政府在广电中心为此书举行首发仪式。2005年,《如皋长寿文化研究荟萃》在全省档案编研成果评选中获二等奖。目前,该书被国家和上海市图书馆收藏。

2009826,市档案局(馆)编纂的《长寿如皋》由中国方志出版社正式出版发行。全书设“如皋长寿现象”、“如皋长寿溯源”、“如皋长寿与气候”等 12个章节,计25万字南通日报、南通档案信息网,江苏档案信息网、中国江苏政府网站,中国档案网等媒体等进行报道,获2009年度江苏省档案系统档案文化精品三等奖,同时被列入2009年全省档案工作精彩百家。

《如皋花木盆景》  由如皋市委办、市政府办组织实施,如皋市档案局(馆)、市农林局具体承办和编纂,于20041026由吉林人民出版社出版。《如皋花木盆景》为16开平装本,分《如皋花木》、《如皋盆景》两个分册,以图文并茂的形式收录、反映如派花木盆景的历史渊源和特色,发展花木盆景生产的优惠政策、措施,如皋名花名木,现存的如皋古盆景及古盆、如皋著名园林艺人及作品,如皋花木盆景的交流、展览活动,如派花木盆景培植、养护、经营等方面的探讨性文章,从事花木培植、销售的企业等方面的材料。全书共21万字,300多幅图片。20041026,如皋市委、市政府在丽都大酒店为该书举行了首发式。同年12月,被国家和上海市图书馆正式收藏。2005年《如皋花木盆景》在全省档案编研成果评选中获三等奖。

《大事如皋》  2008321,市档案局(馆)编纂的《大事如皋(2007)》正式出版。自此,如皋市档案局(馆)按年编辑出版上一年度的《大事如皋》,至2010年底已连续出版200720082009三部。全书设领导视察、热点聚焦、新闻人物、大事纪要、十大成就、惠民实事、重点工程、专文选编、先进荣誉、教育看点、考核数据等十一个部类,以图文并茂的形式记录和反映当年发生在如皋的大事、要事、新事及市委、市政府为民办实事项目,记述党和政府的重大政策、各部门的重大活动等。市四套班子主要领导分别为《大事如皋》题词,市委书记作序。南通档案信息网、江苏档案信息网、中国档案网等媒体等进行了相关的报道。《大事如皋》分别获得2007年度南通市档案系统“工作理念创新”类奖、2009年度江苏省档案文化精品奖(二等)和2009年全省档案工作精彩百家。江都、武进、江堰、通州、海安等县(市、区)档案部门专程来如皋考察取经、学习借鉴。

《经典如皋》  20071026,市档案局(馆)编纂的《经典如皋》由方志出版社正式出版,向如皋市经济洽谈会的举办献上一份厚礼。。全书充分利用如皋历代县志史料,高度浓缩如皋政治、经济、文化、社会信息的精华,诠释、深化了如皋地情,获江苏省第二次全省优秀档案编研成果二等奖,列入2007年度江苏省档案工作精彩百家,被国家图书馆收藏。

《巨变如皋》  为配合改革开放30年纪念活动,市档案局馆充分挖掘档案资源,于2008925,编纂出版《巨变如皋》文献图集。全书共分30年数据见证、30年综合实力、30年开放业绩、30年城乡面貌、30年人民生活、30年社会事业、30年法制建设、30年行业风采、30年荣誉成果等九个部分,运用新旧图片对比,梳理如皋经济社会30年发展,反映如皋经济崛起、社会进步和普通人生活变化。市委书记作序,四套班子主要领导题词。该书是全国档案编研重点出版项目,并列入2008年全省档案工作精彩百家。

《见证如皋》  2010年档案编研工作的重点之一就是《见证如皋》文献图集的策划和编纂,向如皋置县(411年)1600周年、中共产党建党(1921年)20周年和如皋撤县建市(1991年)献礼。年底,已完稿并通过方志出版社的审查,即将付梓。

二、基层档案室编研

随着机关、企事业档案室的定级达标定级工作的开展,基层档案编研工作已成为档案工作一项不可缺少的内容。主要有各立档单位的大事记,机构沿革、负责人名录,部门志等专题性编研资料及声橡类的编研资料等。2000年,江苏昌集团厂志获省档案编研成果一等奖;如皋市水务局将重点工程竣工档案制成光盘,利用和保存都很方便。20015月,市档案局(馆)举办市档案机关文书分类立卷和档案管理规范研讨会,统一了全市市级机关文书立卷分类方案和编研材料基本要求,并对编研资料的编辑工作进行专题指导。2005年,如皋市药监局在档案定级升级时,特别制作了如皋药监专题片,受到省档案局验收组的好评。

 

第六节  档案宣传和学会工作

 

一、档案宣传

法制宣传  (详见第三节档案管理“法制建设”中“开展《档案法》宣传”)

信息报道  1997年,根据江苏省和南通市档案局的要求,加强信息工作,坚持正常的信息报道,当年被省档案局采用的信息2条,被南通市档案局采用的4条,并有8篇新闻稿件被《如皋市报》、市电视台、电台采用;1998年共报送信息22条,被南通市档案局录用10条;1999年市档案局与市选举办公室联合发出《关于做好乡镇人大档案的分类归档工作的通知》,明确换届选举的档案的分类,此做法在《江苏省档案信息》上被刊用交流,全年报送信息14条,5条被省档案局采用,其中2条被省评为优秀信息,6条被南通市档案局采用;2000年,利用报刊杂志及时报送信息12条,录用7条;2001年内,共上报信息12条,其中,《中国档案报》录用1条,《江苏档案信息》和《档案与建设》分别录用4条和3条,《南通档案工作》录用10条。2002年向《档案与建设》、《南通档案工作》、《如皋日报》及外省市媒体报道档案信息18条,录用12条。市档案局被评为省、南通市档案系统信息工作先进集体。2003年共报送信息38条。其中,《中国档案报》录用3条(次),省档案局或《档案与建设》录用12条(次),南通档案《信息专报》或《南通档案工作》录用25条(次),《如皋日报》录用5条(次),向市创建办报送信息3条。档案信息工作再次获得南通市级先进。2004年发布信息35条,其中信息10条被国家级和省级录用。2005年报送档案工作信息39条,被国家刊录信息4条,其余分别被省、南通市档案部门和《如皋信息》录用。“十五”期间共向各级媒体及档案系统内刊报送档案工作信息259篇(次),其中国家级录用46篇(次),省级录用15篇(次)南通市级录用136篇(次),如皋市级录用62篇(次)。

开通如皋档案信息网  2002616正式开通“如皋档案信息网”,分设“局馆概况、档案法规、馆藏建设、查档指南、工作动态、编研成果、业务园地”等栏目。 2004年在首页位置开通了网上爱国主义教育基地——红十四军纪念馆、文件目录检索中心等查阅页面,并定期进行工作动态、编研成果和如皋市大事记等内容的发布更新工作。网上爱国主义教育基地——红十四军纪念馆主要结构包括:领导题词、军史简介、组织沿革、重大战斗、将军风采、英烈永存、图片档案、历史资料、回顾评论、继承遗志10个部分。20103月,如皋档案信息网进行改版,在首页增设如皋抗战风云录和勿忘国耻、振兴中华及如皋大事记页面。至2010年底,网站已发布各类工作动态、编研成果、大事记、业务园地、档案法规、局馆概况、红十四军纪念馆等内容计541篇内容。该网站的建立进一步扩大了如皋档案工作的宣传范围。

编研开发

如皋市档案局(馆)档案资料的编研与开发作为加大档案宣传、增强社会档案意识的一种重要方式。先后取得档案编研的累累硕果,受到档案同仁的热切关注和社会各界的积极好评。

(具体详见“第五节 档案编研”的内容)

二、学会工作

组织与活动  1982年如皋县档案局和县委宣传部4名工作人员被吸收为省档案学会会员。198512月,南通市档案学会成立,如皋档案局(馆)成为南通市档案学会的一个团体成员单位,并成为如皋中心组,主要负责组织全县档案工作人员撰写学术论文并定期组织交流。198512月,南通市档案学会举行成立大会暨即第一次学术交流会,县档案馆、县委宣传部中共白蒲区委、如皋肉联厂等单位选派代表出席会议并参与研讨。19863月,南通市档案学会在如皋召开研讨会,进行文书档案学术研究。1994年,如皋中心组3次组织41名档案人员赴北京、南京、苏州等地参观、考察、交流。平时的学会工作贯穿于日常档案工作之中,活动正常进行。为进一步密切全市档案工作者的联系和加强档案学术理论的探讨与交流,20081225,经省档案学会审核批准,正式成为省档案学会团体会员单位。20105月,派员参加在淮安举行的全省档案学会秘书长会议。

研究成果  据不完全统计,南通档案学会如皋中心组成立至1993年,共组织、撰写学术论文(含经验介绍、体会文章等)180多篇,在档案专业刊物发表70余篇,在省和南通市档案学会年会或理论研讨会学术交流100余篇。1994年会员撰写学术论文18篇,其中,在《档案与建设》等省级以上刊物发表12篇;1995年市组织会员撰写论文24篇,其中有17篇在《档案与建设》《沈阳档案》和南通市档案学会、南通市城建档案学会刊物发表、交流和获奖;1996年,组织撰写论文16篇,其中4篇在《档案与建设》发表,12篇参加省、南通市建委系统档案学会和南通市档案学会的学会交流;1997年,组织撰写论文向有关刊物投稿,有2篇被《档案与建设》杂志刊用,11篇参加南通市档案学会年会交流,有2篇被评为优秀论文,在南通和县、市(区)中名列榜首。1998年,在《档案与建设》发表学术论文4篇,15篇论文参加南通市档案学会年会交流,市档案局(馆)被评为南通市档案学会先进集体;1999年,有4篇论文被省级刊物采用,18篇论文参加南通市档案学会交流。2002年,在《档案与建设》、《南通档案工作》、《如皋日报》等刊物发表文章8篇;2003年在省、南通级刊物上发表理论文章9篇,组织参加南通档案学会年会论文5篇。

200412月,组织5篇论文参加南通市档案学会2004年度年会的交流,并有文章2篇在省级以上杂志发表。2005年,如皋市档案局获省《档案与建设》发行工作三等奖,组织的5篇学术论文参加南通市档案学会研讨交流,其中3篇获优秀论文奖。2006年组织7篇论文参加南通市档案学会交流,其中2篇获优秀论文奖2007年有2篇文章分别被《新民晚报》、《南通日报》、《中国档案报》、《档案与建设》等核心期刊,有2篇论文参加省级交流,1篇被中国档案学会选用,并在全国召开的局(馆)长论坛上进行交流,组织7篇论文参与南通档案学会交流。2008年共组织3篇档案论文参加南通市档案学会论文交流,并有1篇在《档案与建设》中发表, 1篇参加省年会交流。2009年组织5篇档案论文参加南通市档案学会论文交流,另有1篇在《档案与建设》上发表。2010年有2篇档案研究文章在《中国档案报》和《档案春秋》上发表。

此外,1985915,《如皋档案》作为内部刊物创刊,旨在通过相关政策、工作动态、业务指导、经验总结和学术交流的刊载,进一步增进档案人员之间的勾通和交流。1990年因机关整顿内部刊物而停刊。创刊期间,先后出印发39期。

 

 

附表一:

如皋市(县)档案系统集体荣誉一览表

序号

单位

荣誉名称

表彰部门

文号

时间

1

如皋矿山机械厂档案室

省档案系统先进集体

省档案局

苏档三(1986)3

1986.1.10

2

如皋市档案局

省档案系统先进集体

省档案局省人事局

苏档(1991)125

1991.12.30

3

如皋多管局

省农业科技档案先进集体

省农林局省档案局

 

1993

4

如皋市土地管理局综合档案室

省国土管理档案工作先进集体

省国土局省档案局

苏国土办(1995)26

1995.12.20

5

如皋市档案局

省档案系统先进集体

省档案局省人事厅

苏档[2000]16

2000.2.1

6

如皋市档案局

省档案系统先进集体

省人事厅省档案局

苏人发[2003]33

2003.12.29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表二:

如皋市(县)档案系统个人荣誉一览表

序号

姓名

荣誉名称

表彰部门

文号

时间

1

周美芳

江苏省农业科技档案先进个人

省农林厅、省档案局

办农信(1991)4

1991.12.7

2

秦镜泽

江苏省档案系统先进工作者

省人事局、省档案局

证书91079

1991.12.30

2

季玲玲

江苏省农业科技档案先进个人

省农林厅、省档案局

 

1993

3

朱瑞祥

江苏省档案系统先进个人

省档案局、省人事厅

苏档(199615

1996.12.31

4

殷春泉

省档案系统先进个人

省档案局

苏档(2003101

2003.12.29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表三:

如皋市档案局、馆负责人任职情况(19592010

 


 

  内容

项目

姓名

   

任职时间

 

 

 

 

 

 

贲正祥

县委办主任兼档案馆馆长

1959.6-1967.3

斐友珍

馆长

1979.3-1981.12

吉宝林

馆长

1986.4-1988.5

朱瑞祥

馆长

1988.8-1997.5

殷春泉

馆长

1997.5-2006.8

黄玉良

馆长

2006.8-2006.12

周光银

馆长

2006.12至今

谢春祝

副馆长

1964.10-1973.3

朱瑞祥

副馆长

1984.6-1988.7

尹永祥

副馆长

1985.7-1989.4

田国光

副馆长

1993.7-2000.10

朱明芳

副馆长

1999.4-2004.10

 

 

 

吉宝林

局长

1986.11-1988.5

朱瑞祥

局长

1988.8-1997.5

殷春泉

局长

1997.5-2006.8

黄玉良

局长

2006.8-2006.12

周光银

局长

2006.12

席国香

副局长

1981.9-1984.1

朱瑞祥

副局长

1986.11-1988.8

殷春泉

副局长

1993.7-1997.5

田国光

副局长

1997.5-2000.10

朱明芳

副局长

1999.4-2009.5

徐爱军

副局长

2010.1至今

 

 

全市档案系统高级职称资格人员登记表(19972010

 

序号

性别

 

        

   称资  

 

 

  批单 

1

殷春泉

 

市档案局

副研究馆员

19971230

省人事厅

2

 

 

市城建档案馆

副研究馆员

19990831

省人事厅

3

 

 

市畜牧兽医站

副研究馆员

19990831

省人事厅

4

周丽

 

市档案局

副研究馆员

20041022

省人事厅

5

 

 

市档案局

副研究馆员

20041022

省人事厅

6

沈红莲

 

市档案局

副研究馆员

20091026

省人事厅

7

江玲玲

 

市药监局

副研究馆员

20091026

省人事厅

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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